Решение Санкт-Петербургского городского суда от 08 декабря 2020 г. по делу N 7-1831/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 08 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 01 октября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Скибинской Натальи Брониславовны, "дата" г.р, уроженки Ленинграда, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга подполковника полиции О.В. к протоколу N... от 27 августа 2020 года Скибинская Н.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Вина Скибинской Н.Б. установлена в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

27.08.2020 в отделе по вопросам миграции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Грота, д. 1/3, установлено, что Скибинская НБ. 31.10.209 посредством почтовой связи направила в отдел по вопросам миграции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга уведомление от ООО УК " "... "" о прекращении трудового договора с гражданином республики Таджикистан К.Р, "дата" года рождения, без уведомления о вручении, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 8 Приложения N15 к приказу МВД России от 04.06.2019 N363 о Порядке предоставления работодателем или заказчиком работ уведомлений о заключении и прекращении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Таким образом, Скибинская Н.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Решением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 01 октября 2020 года постановление должностного лица от 27 августа 2020 года оставлено без изменения, жалоба Скибинской Н.Б. - без удовлетворения.

Защитник Скибинской Н.Б. - Циркунова Е.В. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене состоявшихся по делу решений. В обоснование указав, что уведомление о вручении никак не влияет на доставку корреспонденции адресату, возвращается отправителю и служит лишь для информирования последнего о состоявшейся доставке. Кроме того, данная информация при отправке настоящего регистрируемого почтового отправления может быть официально получена отправителем посредством интернет-сайта Почты России. Поскольку уведомление о растордении договора было направлено в предусмотренный законом срок, ценным письмом, отсутствие уведомления о вручении свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

Скибинская Н.Б. в судебное заседание Санкт-Петербургского городского суда, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, обеспечила явку защитника по доверенности Черновой А.Н, в полном объеме поддержавшей указанные доводы поданной жалобы, настаивавшего на их удовлетворении, подтвердившей факт надлежащего извещения заявителя о рассмотрения жалобы судом второй инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе и в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 8 Приложения N15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N363 о Порядке предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) одним из условий направления уведомления почтовым отправлением является наличие описи вложения и уведомления о вручении.

Как следует из материалов настоящего дела, Скибинская Н.Б. указанные требования закона не исполнила.

Действия Скибинской Н.Б. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Скибинской Н.Б. подтверждены доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении N947 от 27.08.2020; рапортом инспектора; объяснениями Скибинской Н.Б, иными материалами.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о виновности Скибинской Н.Б. в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу Скибинской Н.Б, материалы дела не содержат.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, а также в решении при рассмотрении жалобы.

Вопреки доводам жалобы вина Скибинской Н.Б. в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными в дело доказательствами.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Скибинской Н.Б. приняты все зависящие от нё меры по соблюдению положений действующего миграционного законодательства.

С учетом изложенного, должностное лицо, судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях Скибинской Н.Б. состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Скибинской Н.Б. имелась.

Скибинская Н.Б. не проявила той степени заботливости и осмотрительности, которая от нё требовалась и не приняла все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на основании ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Скибинской Н.Б.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом проверки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.

Таким образом, материалы дела содержат достаточно доказательств вины Скибинской Н.Б. в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Доказательства исследованы и оценены судьей в совокупности, между собой согласуются и соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности.

При этом, при рассмотрении жалобы, нахожу, что определение совокупности доказательств, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, относится к компетенции судьи. Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения жалобы исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в решении судьи. Решение судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановлений судьи и должностного лица.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Определенные должностным лицом вид наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. ст. 2.1, 4.1.1 - 4.4 КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым.

Суд приходит к выводу о том, что обжалуемые решение, постановление являются законными и обоснованным, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 01 октября 2020 года, постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга подполковника полиции О.В. к протоколу N... от 27 августа 2020 года, вынесенное в отношении Скибинской Натальи Борисовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Циркуновой Е.В. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.