Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 18 февраля 2021 г. по делу N 33а-43/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Давыдова Д.А, судей - Агапова А.А. и Жидкова Т.Г, при секретаре Алиеве Р.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, командира указанной воинской части и ФГКУ "Росвоенипотека", связанных с учетом на его накопительном счете инвестиционного дохода, по апелляционной жалобе представителя ответчика Бабкина В.А. на решение Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 27 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Агапова А.А, объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации Молоковой А.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично.

Суд возложил на ФГКУ "Росвоенипотека" обязанность определить величину инвестиционного дохода на именном накопительном счете (далее - ИНС) истца за период с 1 июня 2008 года по 9 июля 2018 года и истребовать соответствующую денежную сумму у Министерства обороны Российской Федерации (далее - МО РФ) для перечисления на его накопительный счет.

Тем же решением оставлены без удовлетворения требования о признании незаконным бездействия МО РФ и командира войсковой части N, связанного с несвоевременным включением истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) ввиду пропуска процессуального срока обращения в суд, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Представитель ФГКУ "Росвоенипотека" Бабкин В.А. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Автор жалобы, цитируя ведомственные правовые акты и приводя собственные расчеты, указал, что инвестиционный доход является конечным финансовым результатом по итогам деятельности управляющих компаний. Рассчитать точную величину такого дохода, который был бы учтен на ИНС, в случае если бы его включили в реестр участников НИС своевременно не представляется возможным. Поскольку ИНС административного истца открыт 30 июля 2018 года, с датой возникновения права - 1 июня 2008 года, то инвестиционный доход начисляется и учитывается со 3-го квартала 2018 года. Начисление инвестиционного дохода на счет участника НИС, который был включен в реестр несвоевременно, действующим законодательством не предусмотрено. Права административного истца не нарушены, поскольку сумма накоплений, отраженных на ИНС истца, пропорциональна сроку нахождения последнего в реестре участников НИС, а также стоимости одного квадратного метра жилого помещения, установленной соответствующим нормативным правовым актом. Восстановлению подлежат только накопленные взносы за соответствующие годы, которые гарантированы государством, поскольку они являются величиной известной и устанавливаемой законом. Пропущен срок обращения в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании п.15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является их участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, правила участия в которой, а также формирование, особенности инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 20 августа 2004 года N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе или Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счет доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, а также из иных источников.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно ч. 4 ст. 5 Закона осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтённых на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Судом установлено, что в результате неправомерного поведения должностных лиц войсковой части 35390 истец несвоевременно включен в реестр участников НИС, что подтверждено служебным разбирательством.

9 июля 2018 года регистрирующий орган включил ФИО1 в реестр участников НИС с момента возникновения на это права - 1 июня 2008 года.

Однако доход от инвестирования ФГКУ "Росвоенипотека" перечисляет на счет истца только с третьего квартала 2018 года.

Признавая неправомерными оспоренные действия, суд пришел к выводу о том, что в связи с нарушением должностными лицами и организациями Минобороны России сроков включения заявителя в реестр участников НИС на его именном накопительном счете учтены накопления в меньшем размере, что ущемляет его право, гарантированное п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", по использованию целевого жилищного займа и обязал ФГКУ "Росвоенипотека" определить величину инвестиционного дохода, который был бы начислен ФИО1 в случае, если бы он был своевременно включен реестр участников НИС.

Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку истец должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом и своевременно, что полностью соответствует требованиям ст. 12 и ч. 2 ст. 15 ГК РФ, согласно которым защита прав осуществляется, среди прочего, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре либо путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отсутствие методик расчета величины инвестиционного дохода, который был бы учтен на ИНС ФИО1, не должно умалять право последнего на учет на его счете доходов от инвестирования с даты возникновения основания для включения в реестр.

По этой же причине доводы представителя ответчика об отсутствии источника финансирования для начисления истцу доходов от инвестирования являются несостоятельными.

Ссылки автора жалобы на пропуск срока обращения в суд, установленного ст. 219 КАС РФ, в данном случае ошибочны, так как о нарушенном праве (отсутствие доходов от инвестирования от накоплений) истцу стало известно после получения ответа ФГКУ "Росвоенипотека" от 21 октября 2020 года NНИС-2/1-05/17290, а в суд он обратился в ноябре 2020 года, то есть в пределах трехмесячного срока, установленного процессуальным законом.

Вопреки утверждению представителя ФГКУ "Росвоенипотека", в силу п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае признания оспоренных действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принявшими оспоренное решение или совершившим оспоренное действие (бездействие), не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

При таких обстоятельствах оснований для коррекции правильного по существу решения гарнизонного военного суда и удовлетворения апелляционной жалобы представителя ФГКУ "Росвоенипотека" не имеется.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ч. 4, 5 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 27 ноября 2020 года по административному делу по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части N и ФГКУ "Росвоенипотека", связанных с учетом на его накопительном счете инвестиционного дохода, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бабкина В.А. - без удовлетворения.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Составление мотивированного апелляционного определения отложено до 19 февраля 2021 года.

Председательствующий

Судьи