Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 января 2021 г. по делу N 33-1782/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Масленниковой Л.В.

судей Мызниковой Н.В, Климовой С.В.

при помощнике судьи Стебивко А.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и адрес по доверенности фио на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2020 года, которым постановлено:

Иск Кукуркина В. И. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и адрес об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и адрес от дата N606685/19 в части отказа включить в специальный стаж Кукуркина В. И. по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с дата по дата в должности электросварщика Войсковой части 43109, с дата по дата в должности электрогазосварщика в дирекции по строительству СП "Васинкрафт", с дата по дата в должности электрогазосварщика в производственном комплексе "Стройэкон", с дата по дата в должности сварщика в Совместном Научсно-производственном предприятии "Корунд".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и адрес принять к зачету при досрочном назначения Кукуркину В.И. пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанные периоды работы и назначить Кукуркину В.И. досрочную страховую пенсию по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с дата

В удовлетворении остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Кукуркин В.И. обратился в суд к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по городу Москве и адрес с иском, уточнив который, просил признать незаконным решение N 606685/19 от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата.

В обоснование заявленных требований Кукуркин В.И. ссылался на то, что дата обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако решением N 606685/19 от дата в удовлетворении данной просьбы ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, что является незаконным и нарушает его права.

В судебное заседание истец и его представитель явились, исковые требования, с учетом внесенных изменений, поддержали.

Представитель ответчика в суд не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, в которых требования истца не признал.

Представители третьих лиц в суд не явились, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и адрес по доверенности фио в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и адрес, представитель ОПФР по г. Москве и адрес и представитель наименование организации не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Кукуркина В.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно их.

Таким образом, задачей суда апелляционной инстанции является проверка законности и обоснованности судебных постановлений суда первой инстанции, правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для изменения судебного постановления в части, имеются.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имели требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые дата и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые дата такой работы женщинам.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства от дата N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (код 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (код 23200000-19906), газосварщикам (код 23200000-11620) раздела XXXIII "Общие профессии".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от дата N 5.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от дата, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до дата, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что Кукуркин В.И, паспортные данные, дата обратился в ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением N 606685/19 от дата Кукуркину В.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Пенсионным органом в специальный стаж Кукуркина В.И. были засчитаны периоды работы общей продолжительностью 12 лет 02 месяца 21 день, с учетом акта камеральной проверки N 140 от дата.

При этом пенсионным органом из подсчета специального стажа истца были исключены периоды:

- с дата по дата - работа в должности электросварщика в Войсковой части 43109, поскольку в соответствии с ответами N 4/65605 от дата и N 4/59976 от дата Министерства обороны Российской Федерации документы на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (адрес) не поступали, подтвердить сведения не представляется возможным;

- с дата по дата - работа в должности электрогазосварщика в дирекции по строительству СП "Васинкрафт", поскольку в соответствии с ответом N 15403 от дата Главного архивного управления города Москвы в просмотренных документах по личному составу за дата сведений о работе не имеется;

- с дата по дата - работа в должности электрогазосварщика на Производственном комплексе "Стройэкон", поскольку в соответствии с ответами N 26499 от дата, N 17566 от дата Главного архивного управления города Москвы документы организации на хранение в наименование организации не поступали;

- с дата по дата - работа в должности сварщика в Совместном Научно-производственном предприятии "Корунд", поскольку данная профессия не предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10;

- с дата по дата - работа в должности электрогазосварщика в Производственном мебельном объединении "Россия", поскольку печать при увольнении не читаема. В соответствии с ответами N 26499 от дата, N 17566 от дата Главного архивного управления города Москвы документы организации на хранение в ГБУ "ЦГАТО Москвы" не поступали. По имеющимся документам невозможно определить характер выполняемой работы, полную занятость (не менее 80% рабочего времени);

- с дата по дата - работа в должности электросварщика в СУ N 111 наименование организации, поскольку при принятии и увольнении отсутствует дата приказа. Период документально не подтверждён, по имеющимся документам невозможно определить характер выполняемой работы, полную занятость (не менее 80% рабочего времени);

- с дата по дата - работа в должности электросварщика в Производственном научно-внедренческом наименование организации, поскольку в соответствии с ответами N 26499 от дата, N 17566 от дата Главного архивного управления города Москвы документы организации на хранение в ГБУ "ЦГАТО Москвы" не поступали. По имеющимся документам невозможно определить характер выполняемой работы, полную занятость (не менее 80% рабочего времени);

- с дата по дата - работа в должности электрогазосварщика в наименование организации, поскольку не поступил ответ на запрос о предоставлении документов для проверки. По имеющимся документам невозможно определить характер выполняемой работы, полную занятость (не менее 80% рабочего времени);

- с дата по дата - работа в должности электросварщика в наименование организации, поскольку в соответствии с ответом N 210-ФПП-И-2/11102 от дата ГУ - Главного Управления ПФР N 10 по г. Москве и адрес в организацию наименование организации было выслано уведомление о предоставлении документов, уточняющих льготный характер работы. До настоящего времени документы не получены. По имеющимся документам невозможно определить характер выполняемой работы, полную занятость (не менее 80% рабочего времени).

Согласно трудовой книжке Кукуркин В.И. осуществлял трудовую деятельность:

- с дата по дата - в должности электросварщика в Войсковой части 43109;

- с дата по дата - в должности электрогазосварщика в дирекции по строительству СП "Васинкрафт";

- с дата по дата - в должности электрогазосварщика на Производственном комплексе "Стройэкон";

- с дата по дата - в должности сварщика в Совместном научно-производственном предприятии "Корунд";

- с дата по дата - в должности электрогазосварщика в Производственном мебельном объединении "Россия";

- с дата по дата - в должности электросварщика в СУ N 111 наименование организации;

- с дата по дата - в должности электросварщика в Производственном научно-внедренческом наименование организации;

- с дата по дата - в должности электрогазосварщика в наименование организации;

- с дата по дата - в должности электросварщика в наименование организации.

Из ответов Министерства обороны Российской Федерации на запрос N 4/59976 от дата и N 4/65605 от дата следует, что документы Войсковой части 12252 за 1985-1987 гг. и Войсковой части 43109 за 1987-1990 гг. на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (адрес) не поступали (л/д 121, 122).

Согласно ответу ГБУ "ЦГАТО Москвы" N 15403 от дата в просмотренных документах по личному составу Совместного Советского-швейцарского предприятия "Васинкрафт" за дата сведений о работе Кукуркина В.И. не имеется (л/д 123).

Согласно ответу ГБУ "ЦГАТО Москвы" N 17566 от дата и N 26499 от дата документы Производственного комплекса "СТРОЙЭКОН" (Производственный комплекс "Стройжен" Совместного советского-американского предприятия "ЖССО"), Научно-производственного предприятия "Корунд" (Совместное научно-производственное предприятие "Корунд"), Производственного научно-внедренческого наименование организации (наименование организации), Производственного мебельного объединенного предприятия "Россия" (АООТ "Сходнямебель") на хранение не поступали (л/д 124).

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Кукуркина В.И. об обязании ГУ-ГУ ПФР N 1 по г..Москве и адрес включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с дата по дата - в должности электросварщика Войсковой части 43109, с дата по дата - в должности электрогазосварщика в дирекции по строительству СП "Васинкрафт", с дата по дата - в должности электрогазосварщика в производственном комплексе "Стройэкон", с дата по дата - в должности сварщика в Совместном научно-производственном предприятии "Корунд", исходя из того, что в указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в должностях, предусмотренных Списком N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

При этом суд правильно учел положения письма Пенсионного фонда Российской Федерации от дата, в котором указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии по должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до дата, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, а также принял во внимание рекомендации, содержащиеся в письме Госкомтруда СССР от дата N 653-ИГ, согласно которому профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик".

Отказывая Кукуркину В.И. в удовлетворении исковых требований об обязании ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и адрес включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, остальные периоды работы, суд первой инстанции обоснованно сослался отсутствие в материалах дела документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня и характера его работы в спорный период.

Поскольку при включении судом спорных периодов в подсчет специального стажа истца, и принимая во внимание включенные пенсионным органом в подсчет специального стажа периоды, у Кукуркина В.И. образуется требуемый специальный стаж (12 лет 06 месяцев), суд первой инстанции пришел к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган - дата.

Между тем, с выводами суда первой инстанции в части даты назначения Кукуркину В.И. досрочной страховой пенсии по старости согласиться нельзя, в силу следующего.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на дата, на один год за каждые дата и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые дата такой работы женщинам

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата Кукуркин В.И, паспортные данные, обратился в пенсионным орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ.

Из решения ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и адрес N 606685/19 от дата усматривается, что по состоянию на дату обращения Кукуркина В.И. в пенсионный орган его специальный стаж, с учетом принятых к зачету периодов, составлял 12 лет 2 месяца 21 день.

При включении судом в подсчет специального стажа истца периодов спорных периодов, с учетом принятых пенсионным органом периодов общей продолжительностью 12 лет 2 месяца 21 день, у Кукуркина В.И. образуется необходимый специальный стаж - 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста - 55 лет.

Между тем, на дату обращения в пенсионный орган - дата Кукуркин В.И. не достиг 55 лет, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для обязания ответчика назначить Кукуркину В.И. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии - дата.

Учитывая изложенное и принимая во внимание требования пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции в части даты назначения Кукуркину В.И. досрочной страховой пенсии по старости с дата на дата (по достижении возраста 55 лет).

При таких обстоятельства решение суда первой инстанции в части обязания ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и адрес назначить Кукуркину В.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ с дата - подлежит изменению и ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и адрес надлежит назначить Кукуркину В.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ с дата.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2020 года в части обязания ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и адрес назначить Кукуркину В. И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ с дата - изменить.

Обязать ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и адрес назначить Кукуркину В. И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ с дата.

В остальной части решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и адрес по доверенности фио, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

...