Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2021 г. по делу N 33-8131/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, и судей фиоЕ, фио, при помощнике фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-1237/2020 по апелляционной жалобе ДГИ адрес на решение Чертановского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Обязать ДГИ адрес заключить с Свечниковым... договор социального найма на квартиру по адресу: адрес с включением в него в качестве членов семьи нанимателя Свечникову... у, фио и несовершеннолетнего Свечникова...

УСТАНОВИЛА:

фио, фио, фио, действующая также в интересах несовершеннолетнего фио обратились в суд с иском к ДГИ адрес об обязании заключить со фио договор социального найма на квартиру по адресу: адрес с включением в него в качестве членов семьи нанимателя фио, фио и несовершеннолетнего фио, мотивируя свои требования тем, что дата между фио и УВД адрес был заключен договор субаренды жилого помещения по адресу: адрес. С дата они зарегистрированы в указанной квартире и проживают, несут бремя его содержания с дата На основании распоряжения префекта адрес указанное жилое помещение было предоставлено фио с семьей по договору служебного найма жилого помещения N5514050756 от дата дата фио был уволен со службы в ОВД по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет календарном исчислении составила 26 лет, 2 месяца и 15 дней. Распоряжением ДГИ адрес от дата N6332 признано утратившим силу распоряжение от дата Решением Чертановского районного суда адрес адресМосквы было отказано в иске об их выселении с учетом с Постановления Правительства Москвы от дата N711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений". На момент предоставления фио спорной квартиры он являлся сотрудником ОВД. Истцы обратились к ответчику для заключения договора социального найма на спорную квартиру, а также отмене распоряжения от дата N6332, как противоречащим решению суда от дата Истцы считают, что ДГИ адрес неправомерно отказал им в заключении договора социального найма, предложив лишь его выкуп.

Представитель истцов в судебное заседание явился, требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо в суд не явилось, извещалось надлежащим образом.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит по доводам жалобы ДГИ адрес.

Представитель ответчика на заседание судебной коллеги не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав истца фио, представителя истца фио по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что спорным жилым помещением является муниципальная квартира по адресу: адрес, которая распоряжением префекта адрес от дата N01-44-2983 была исключена из служебного фонда и передана в УВД адрес по договору аренды (л.д.11, 13-17).

дата между фио и УВД адрес был заключен договор субаренды жилого помещения по адресу: адрес для проживания в нем ответчиков (л.д.18-21). С дата ответчики зарегистрированы в указанной квартире и проживают, несут бремя его содержания.

На основании распоряжения префекта адрес от дата N01-44-740 указанное жилое помещение было предоставлено фио с семьей по договору служебного найма жилого помещения N5514050756 от дата (л.д.22-28).

дата фио был уволен со службы в ОВД по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д.10). Выслуга лет календарном исчислении составила 26 лет, 2 месяца и 15 дней.

Распоряжением ДГИ адрес от дата N6332 признано утратившим силу распоряжение от дата N01-44-740 (л.д.29).

Решением Чертановского районного суда адрес от дата, адресМосквы было отказано в иске о выселении ответчиков из спорной квартиры (л.д.47-48).

фио обращался в ДГИ адрес по вопросу оформления договора социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес. Однако ответчик отказал в предоставлении государственной услуги, ссылаясь на Постановление Правительства Москвы от дата N711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений".

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что каких-либо правовых оснований для отказа фио в заключении договора социального найма на спорное помещение у ДГИ адрес не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Доводы жалобы ДГИ адрес о том, что решение органа исполнительной власти о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма в отношении истца не принималось, а следовательно у истца не возникло оснований для заключения договора социального найма, отклоняются судебной коллегией.

На основании ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от дата "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов (ответ на вопрос 20 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за адрес дата, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от дата).

Довод жалобы ДГИ адрес о том, что истцом не предоставлено, а судом не добыто доказательств об исключении указанной жилой площади из специализированного (служебного) жилищного фонда, отклоняется судебной коллегией.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, местного самоуправления, государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 42 решение органа управления об отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда подлежит регистрации в органе, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, доказательства регистрации спорной квартиры в ЕГРН в качестве служебной в настоящее время ДГИ адрес не представлено, спорная квартира, находится в собственности адрес.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от дата N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и сооружения, ранее переданными в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, с момента вступления Жилищного кодекса РФ в силу, и при отсутствии иных решений органов исполнительной власти, данное жилое помещение утратило статус служебного, не относится к специализированному жилищному фонду и не является служебным.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в служебное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

На момент рассмотрения дела в квартире зарегистрированы по месту жительства ответчики, жилых помещений на праве собственности они не имеют (л.д.37-40, 49).

Довод жалобы ДГИ адрес о том, что истец прекратил трудовые отношения с УВД по адрес дата, после прекращения трудовых отношений истцу необходимо было освободить занимаемое помещение, также подлежит отклонению судебной коллегией.

Решением Чертановского районного суда адрес от дата, адрес Москвы было отказано в иске о выселении ответчиков из спорной квартиры (л.д.47-48).

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод жалобы о том, что судом не исследован вопрос о наличии, либо отсутствии у истца иных жилых помещений на праве пользования или собственности, отклоняется судебной коллегией, как противоречащий материалам дела.

Согласно выпискам из ЕГРН истцы жилых помещений на праве собственности они не имеют (л.д.37-40).

С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с чем, имеет право на заключение с ним договора социального найма.

При этом, заключение договора социального найма со фио по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и направлены на иную оценку доказательств, что не является основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чертановского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: