Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 марта 2021 г. по делу N 33-8553/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей Лобовой Л.В., Заскалько О.В., при помощнике судьи Громовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы (далее- УСЗН ЮАО г. Москвы) на решение Симоновского районного суда города Москвы от 22 июля 2020 года в редакции определения того же суда от 19 января 2021 года об исправлении описки (номер дела в суде первой инстанции 2- 3320/2020), которым постановлено:

"Иск удовлетворить частично.

Восстановить фио срок для обращения в Управление социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в период с дата по дата", УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к УСЗН ЮАО г..Москвы, в котором просила восстановить срок для обращения за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка до полутора лет, обязать ответчика назначить и выплатить ежемесячное пособие с дата по дата в размере сумма, - ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что дата у нее родился сын, при оформлении свидетельства о рождении ребенка в дата в ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г..Москвы истец обратилась за консультацией по вопросу, какое пособие ей полагается по закону при рождении ребенка и на его содержание, а также по их оформлению, в том числе, какие документы необходимо предоставить и куда. Сотрудник ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г..Москвы пояснила, что истцу полагаются ежемесячные выплаты в размере сумма, и ежемесячные выплаты в связи с рождением первого ребенка до полутора лет в размере сумма, сообщила, что подать заявление на оба пособия можно сразу по одному комплекту документов, предоставила на бумажном носителе перечень документов с пометкой размеров выплат. дата при подаче всех необходимых документов сотруднику ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г..Москвы фио истец объяснила, что подает один комплект документов на два пособия. Сотрудник приняла документы, оформила одно заявление, которое истец подписала, выдала на руки Выписку из электронного журнала принятых заявлений. Отказа в предоставлении ежемесячных пособий истцу из ОСЗН района Зябликово не поступало. Первые платежи были зачислены истцу в дата скопом, и материальная помощь за несколько месяцев из ОСЗН, и с работы, при этом, в уведомлениях Сбербанк-онлайн не отражается, какое именно пособие поступило и за какой период, только значится "Зачисление пособия на детей".

Истец была полностью уверенна, что подала документы на оба вышеуказанных пособия, о том, что сотрудник ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г..Москвы фио ввела истца в заблуждение и оформила заявление только на одно пособие - ежемесячную выплату в размере сумма, истец узнала дата. В дата истец обнаружила, что ей на счет поступает только одно ежемесячное пособие в размере сумма: дата поступили суммы: сумма, сумма, сумма; дата поступила сумма сумма; дата и дата поступили суммы по сумма. Все зачисления осуществлялись без указания какое это пособие и за какой период. дата ребенку истца исполнилось шесть месяцев. В дата поступлений не было. дата истец обратилась в ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г..Москвы по вопросу отсутствия зачислений ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка до полутора лет в размере сумма, получила ответ о том, что на это пособие не было подано заявление. Срок подачи заявления на указанное пособие до 6 месяцев прошел и с учетом повторного сбора документов, их подачи и оформления заявления, этот срок увеличился. Таким образом, истец и ее ребенок лишились пособия по вине сотрудника ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г..Москвы фио дата истец через ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г..Москвы повторно подала комплект документов и заявление на ежемесячную выплату пособия, в том числе, заявление в ОСЗН района Зябликово ЮАО г..Москвы о восстановлении срока на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Письмом от дата адрес Зябликово ЮАО г..Москвы в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка с более раннего срока отказано, поскольку срок обращения истек. дата истец направила жалобу в ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г..Москвы с просьбой разобраться в сложившейся ситуации по вопросу оформления ею первоначального заявления. дата в ответе ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г..Москвы на обращение истца сказано, что дать объективную оценку действиям сотрудника не удалось, поскольку просмотреть записи с камер и прослушать аудиозапись не представляется возможным.

Истец и ее представитель в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали; представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ответчик УСЗН ЮАО г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика УСЗН ЮАО г. Москвы по доверенности фио, возражения истца фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Положения Федерального закона от дата N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" устанавливают единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

К гарантированным государством мерам материальной поддержки материнства, отцовства и детства относится, в частности, ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Так, статьей 1 Федерального закона N 418-ФЗ от дата "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона N 418-ФЗ от дата "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио является матерью фио, паспортные данные.

В дата в ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г. Москвы фио обратилась за консультацией по вопросу, какое пособие ей полагается по закону при рождении ребенка и на его содержание, а также по их оформлению, в том числе, какие документы необходимо предоставить и куда. Сотрудник ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г. Москвы пояснила, что истцу полагаются ежемесячные выплаты в размере сумма, и ежемесячные выплаты в связи с рождением первого ребенка до полутора лет в размере сумма, сообщила, что подать заявление на оба пособия можно сразу по одному комплекту документов, предоставила на бумажном носителе перечень документов с пометкой размеров выплат.

дата фио подала комплект необходимых документов сотруднику ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г. Москвы фио для назначения ежемесячного пособия на ребенка.

Как утверждает истец, при подаче документов она объяснила сотруднику ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г. Москвы фио, что подает один комплект документов на два пособия. Сотрудник приняла документы, оформила одно заявление, которое истец подписала, выдала на руки Выписку из электронного журнала принятых заявлений.

Отказа в предоставлении ежемесячных пособий истцу из ОСЗН района Зябликово не поступало.

В дата фио были зачислены первые платежи и материальная помощь за несколько месяцев из ОСЗН, и с работы, при этом, в уведомлениях Сбербанк-онлайн не отражается, какое именно пособие поступило и за какой период, только значится "Зачисление пособия на детей".

В дата фио обнаружила, что ей на счет поступает только одно ежемесячное пособие в размере сумма: дата поступили суммы: сумма, сумма, сумма; дата поступила сумма сумма; дата и дата поступили суммы по сумма. Все зачисления осуществлялись без указания какое это пособие и за какой период.

дата сыну истца фио исполнилось шесть месяцев.

В дата выплаты истцу не поступали, что подтверждается справкой наименование организации о безналичном зачислении по счету фио

дата истец обратилась в ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г. Москвы по вопросу отсутствия зачислений ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка до полутора лет в размере сумма, получила ответ о том, что на это пособие не было подано заявление.

дата фио через ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г. Москвы повторно подала комплект документов и заявление на назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, а также обратилась в ОСЗН района Зябликово ЮАО г. Москвы с заявлением о восстановлении срока на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Согласно ответу адрес Зябликово ЮАО г. Москвы от дата, ежемесячная выплата на фио назначена решением от дата с даты обращения дата по дата, назначить выплату с более раннего срока не представляется возможным в связи с тем, что ежемесячная выплата осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, в остальных случаях - со дня обращения за ее назначением.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, в качестве уважительных причин пропуска срока фио в исковом заявлении указала и ссылалась в ходе судебного заседания на невнимательность сотрудника ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г. Москвы фио при приеме и оформлении у нее дата комплекта документов и заявления на назначение пособий.

дата фио направила жалобу в ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г. Москвы с просьбой разобраться в сложившейся ситуации при оформлении ею первоначального заявления.

В ответе ЦГУ "Мои документы" района Зябликово ЮАО г. Москвы от дата на обращение истца указано, что дать объективную оценку действиям сотрудника адрес Зябликово не удалось, поскольку просмотреть записи с камер видеонаблюдения центра и прослушать аудиозаписи по причине давности произошедшего инцидента и технических особенностей архивации медиа файлов не возможно.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Конституции РФ, Федерального закона N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Федерального закона N 418-ФЗ от дата "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений) необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением первого и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от дата N 889н, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований фио в части восстановления срока для обращения за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в период с дата по дата исходя из того, что срок обращения за ежемесячной выплатой в связи с рождением первого ребенка был пропущен истцом по уважительным причинам.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Так, разрешая спор, суд правомерно исходил из того, что законодательство о социальном обеспечении, основывается на Конституции Российской Федерации, согласно которой Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38).

С учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи суд правомерно сделал вывод, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка не может являться основанием для лишения его права на получение такой выплаты.

Статья 2 Федерального закона N 418-ФЗ от дата "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", устанавливающая сроки назначения (осуществления) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение спорной ежемесячной выплаты.

Таким образом, данный срок может быть восстановлен в судебном порядке при установлении судом уважительности причин его пропуска.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. Перечнем закреплена возможность разрешения вопроса о восстановлении соответствующих сроков гражданам на получение пособий в связи с материнством, которые имеют аналогичную социальную значимость с ежемесячной выплатой в связи с рождением ребенка, в виду наличия исключительных обстоятельств пропуска срока.

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств суд установил, что истец по уважительным причинам не реализовала вовремя право обращения за назначением спорной ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка, при этом в период течения срока она не бездействовала, занималась оформлением пособий, связанных с материнством, добросовестно заблуждаясь относительно подачи заявления на спорную выплату.

Доводов о несогласии с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований фио в части обязания ответчика назначить и выплатить ежемесячное пособие за весь период с момента рождения ребенка с дата по дата в размере сумма апелляционная жалоба ответчика не содержит, решение суда истцом не обжалуется, иных требований в исковом заявлении, поданном в суд первой инстанции, с учетом уточнений, не заявлялось, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 3 ст. 196, ч. 6 ст. 327, ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе по требованиям, заявленным в исковом заявлении.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено. Доводы апелляционной жалобы УСЗН ЮАО г. Москвы не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 22 июля 2020 года в редакции определения того же суда от 19 января 2021 года об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: