Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 марта 2021 г. по делу N 33-9718/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Семченко А.В, судей Дегтеревой О.В, Рачиной К.А, при помощнике судьи Волгине Г.Г.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В, гражданское дело по апелляционной жалобе *** на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 21 октября 2020 г, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение N2196238/19 от 31.12.2019г. ГУ - ГУ ПФР N7 по г.Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии *** незаконным в части.

Включить в стаж *** период работы с 01.01.1991 г. по 31.12.1997г, 01.09.2019г. по 11.09.2019г, дающий право в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В остальной части исковых требований отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец *** обратилась в суд с иском к ответчику ГУ- ГУ Пенсионного фонда РФ N7 по городе Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан NN2196238/19 от 31.12.2019г. в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности, в который не были приняты период ее работы с 01.01.1991 г. по 31.12.1997 г. в должности учителя начальных классов в Калиновской средней школе Республики Казахстан, в должности учителя начальных классов с 01.01.1998г. по 18.12.2003 г, в должности психолога и учителя начальных классов с 19.12.2003г. по 31.12.2006г, в должности психолога и учителя самопознания с 1.09.2010г. по 01.09.2012 г, в должности учителя начальных классов ГБОУ г. Москвы "Школа N 1502 при МЭИ" с 01.09.2019г. по 11.09.2019г, период учебы в Щучинском педагогическом училище с 01.09.1988 г по 26.06.1990 г. С данным решением истец не согласилась, полагала его незаконным, истец просила суд включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании *** поддержала заявленные исковые требования по указанным доводам.

Представитель ответчика - ГУ - Главного управления ПФР N7 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно иска.

Суд постановилприведенное выше решение, в апелляционной жалобе истец просит в части отказа в иске судом решение отменить.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца по доверенности Мериакри И.С, подержавшего доводы жалобы истца, возражения представителя ответчика Афанасьевой Т.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстана.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 12.09.2019г. *** (***до брака) Е.Л, *** года рождения, обратилась в ГУ - Главное Управление ПФР N7 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Комиссия по назначению пенсий после проверки представленных документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости решением от 31.12.2-19, отказала *** в назначении досрочной пенсии, поскольку отсутствует стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, установленный в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", специальный стаж определен как 6 лет 10 месяцев 08 дней.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды работы истца с 01.01.1991.г по 31.12.1997 г. в должности учителя начальных классов в Калиновской средней школе Республики Казахстан, в должности учителя начальных классов с 01.01.1998г. по 18.12.2003 г, в должности психолога и учителя начальных классов с 19.12.2003г. по 31.12.2006г, в должности психолога и учителя самопознания с 1.09.2010г. по 01.09.2012 г, поскольку ответы из Департамента Комитета труда социальной защиты и миграции Министерства труда и соцзащиты населения Республики Казахстан об уплате страховых взносов не были получены, а также периоды работы в должности учителя начальных классов ГБОУ г. Москвы "Школа N 1502 при МЭИ" с 01.09.2019г. по 11.09.2019г, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за указанный период отсутствуют, а также период учебы в Щучинском педагогическом училище с 01.09.1988 г по 26.06.1990 г.

Истец претендовала на включение данных периодов в подсчет ее специального стажа, также и на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением к ответчику.

Рассматривая заявленные требования, суд с учетом архивной справки N01-28/770 от 24.07.2019 о выполнении истцом работы в Калиновской средней школе Республики Казахстан с 15 августа 1990 г. по 01 сентября 2012 г. в должности учителя начальных классов, а также исходя из сведений о работе в трудовой книжке ***, пришел к выводу о включении периодов работ в специальный стаж истца до 01.01.1998 года, решение в названной части ответчиком не обжалуется, судебная коллегия проверяет дело в пределах доводов жалобы истца по ст. 327.1 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. N 136-1.

Удовлетворяя частично заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца с 01.01.1991 по 31.12.1997 г. в должности учителя начальных классов Калиновской средней школы Республики Казахстан, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении для детей, предусмотренных соответствующими Списками.

Также верно судом включены периоды работы истца в должности учителя начальных классов ГБОУ г. Москвы "Школа N 1502 при МЭИ" с 01.09. 2019г. по 11.09.2019г, поскольку отсутствие сведений персонифицированного учета в ГУ ПФР РФ без кода льготы, соответствующему профессии произошло не по вине истца и не может служить основанием к отказу для включения в льготный стаж периодов для назначения досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия не усматривает оснований для включения в специальный стаж периода обучения истца в Щучинском педагогическом училище с 01.09.1988 года по 26.06.1990 года, поскольку в данном случае обучению истца непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из трудовой книжки истицы, ***, с 15.08.1990 года принята учителем начальных классов в Калиновскую среднюю школу, и ранее трудового стажа не имела (л.д.18).

Как указано выше, пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности допускается только при условии указанной работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Поскольку на 01.01.1992 г. у истицы отсутствовало 2/3 специального стажа педагогической деятельности в организациях, учреждениях, выходящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), то оснований для включения в педагогический стаж периода учебы у суда не имелось, в данной части решение суда отмене не подлежит.

Вместе с тем, как следует из архивной справки N01-34/39 от 03.03.2021, представленной судебной коллегии, справок по зарплате в отношении истца представленных по выполнению работы за период с 01.01.1998г. по 18.12.2003 г, в должности психолога и учителя начальных классов с 19.12.2003г. по 31.12.2006г, в должности психолога и учителя самопознания с 01.09.2010г. по 01.09.2012 г, и жалобы истца, в период с 2002 г. по 01.09.2012г. с зарплаты *** производилось удержание 10% страховых взносов, поэтому в данной части решение об отказе в иске о включении периоды работы в льготный стаж подлежит отмене, с принятием в названной части нового решения об обязании ответчика включить истцу в пенсионный стаж названные периоды.

Поскольку на дату обращения истца в пенсионные органы 12.09.2019г, специальный стаж истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами и спорного периода судом, а также судебной коллегией составил менее требуемых 25 лет, следовательно, решение суда в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением подлежит оставлению без изменения.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в остальной части допущено не было, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца в полном объеме не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 21 октября 2020 г. отменить в части отказа в иске *** включить периоды работы в специальный стаж с 01.01.1998г. по 18.12.2003 г, с 19.12.2003г. по 31.12.2006г, с 01.09.2010г. по 01.09.2012 г, принять в указанной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N7 по г.Москве и Московской области принять к зачету для досрочного назначения *** пенсии по старости по п. 19 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ее работы с 01.01.1998г. по 18.12.2003 г, с 19.12.2003г. по 31.12.2006г, с 01.09.2010г. по 01.09.2012 г.

В остальной части Преображенского районного суда г. Москвы от 21 октября 2020г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: