Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 02 февраля 2021 г. по делу N 33а-0301/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Тиханской А.В.

при секретаре Бранец М.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N 2а-733/2020 по административному иску Павликовой А.Д. к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по г.Москве о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания

по апелляционной жалобе административного истца Павликовой А.Д. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 августа 2020 года об отказе в удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Павликова А.Д. обратилась в суд с административным иском к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по г. Москве о признании незаконными действий УФСИН России по г. Москве, выразившихся в нарушении условий ее содержания в ФКУ СИЗО-6 и СИЗО-1 по г. Москве в период с 16 марта 2018 года по 16 августа 2018 года, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 руб.

В обоснование требований административный истец указала на то, что содержалась в ФКУ СИЗО-6 и СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве в ненадлежащих, бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство условиях.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 августа 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Павликовой А.Д. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Павликова А.Д. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по г.Москве по доверенности Куц А.С, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемы в совершении преступлений" следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей устанавливается порядок:

1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;

3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;

16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Статьей 17.1 данного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что 16 марта 2018 года Павликова А.Д, * года рождения, поступила в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве.

Условия содержания в следственных изоляторах регулируются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189.

Согласно названным выше Правилам в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункты 2, 3 Правил).

Судом установлено, что Павликовой А.Д. была предоставлена информация о ее правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, порядке применения мер взыскания, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются во временное пользование Правила, распечатанные на бумажном носителе. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ п одозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (часть 5).

Согласно пунктам 40 - 58 Правил подозреваемые и обвиняемые об еспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом;

- постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

- постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

- полотенцем;

- столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой;

- одеждой по сезону (при отсутствии собственной);

- книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага.

Согласно приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" установлены нормы снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем: матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. со сроком эксплуатации - 4 года, подушка (ватная или с синтетическим наполнением) - 1 шт. со сроком эксплуатации - 4 года, одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. со сроком эксплуатации - 4 года.

В силу пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся в следственных изоляторах обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Судом установлено, что Павликова А.Д. была размещена в камеру N1 сборного отделения, общей площадью 16, 0 кв.м, оборудованную 2 спальными местами, 1 окном размером 140х120 см, приточно-вытяжной принудительной вентиляцией, радиоточкой и вешалкой для верхней одежды. Фактически содержалось 2 человека.

Камера оборудована 1 столом и 2 лавками, одним шкафом для хранения продуктов, а также одним холодильником и одним телевизором. Площадь санитарного узла составляет 2, 1 кв.м, имеется один умывальник, один унитаз, разделенные кирпичной стеной от спального помещения.

Камера снабжена центральным отоплением, искусственным освещением, которое состоит из дневного и ночного освещения. Дневное освещение осуществляется люминесцентными лампами, расположенными равномерно под потолком, закрытыми плафонами, которые дают нормативное освещение 150 ЛК, что соответствует требованиям СанПиН - 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий". Ночное освещение осуществляется при помощи ламп мощностью 10 ЛК.

28 марта 2018 года Павликова А.Д. была переведена в камеру N 306 третьего корпусного отделения, общей площадью 158, 9 кв.м, которая оборудована 46 спальными местами, фактически содержалось до 46 человек (л.д.75-78).

В камере 5 окон размером 140х120 см, приточно-вытяжная принудительная вентиляция, радиоточка и вешалка для верхней одежды. Камера оборудована 4 столами и 8 лавками, двумя шкафами для хранения продуктов, а также тремя холодильниками и одним телевизором. Площадь санитарного узла составляет 13, 8 кв.м, имеется 2 умывальника, три унитаза, разделенные кирпичными перегородками высотой 80 см и шторками (для соблюдения приватности), ванной для мытья ног. В камере предусмотрено отдельное душевое помещение, которое позволяет пользоваться горячей и холодной водой в течение дня. Смена постельного белья осуществляется еженедельно. Камера снабжена центральным отоплением, искусственным освещением, которое состоит из дневного и ночного освещения. Дневное освещение осуществляется люминесцентными лампами, расположенными равномерно под потолком, закрытыми плафонами, которые дают нормативное освещение 150 ЛК. Ночное освещение осуществляется при помощи ламп мощностью 10 ЛК, что также соответствует нормам.

Судом установлено, что Павликова А.Д. была обеспечена спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельем, столовой посудой, выдаваемыми во временное пользование в соответствии с нормами, учстановленными приком Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216.

В октябре-ноябре 2017 года в учреждении были заменены матрацы ватные на матрацы с синтетически наполнителем в полном объеме.

Питание лиц, содержащихся под стражей, было организовано в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент приказа Минюста России от 26 февраля 2016 года N 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года N 696 "Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

Качество приготовления пищи ежедневно проверяется медицинским работником и дежурным помощником начальника следственного изолятора, ответственным от руководства учреждения.

После приготовления пищи с каждого котла снимается проба готового блюда медицинским работником и дежурным помощником начальника следственного изолятора. Далее пробы готовых блюд хранятся в специальной таре в холодильнике при температуре 0 - +20С в течение 72 часов.

В СИЗО-6 имеется вытяжная вентиляция, которая, в том числе в период проведения противоэпидемических мероприятий в связи с выявлением инфекционного заболевания кори находилась в исправном состоянии. По предписанию ЦГСН ФСИН России с середины марта 2018 до 15 апреля 2018 года для предотвращения распространения инфекции по вытяжным каналам приточно-вытяжная система вентиляции была отключена (л.д.84-86).

На основании приказа Минюста России от 4 сентября 2006 года N 279 "Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" в специальных (режимных) зданиях стены, выходящие в запретную зону и за пределы объекта, строятся капитальными, толщиной не менее 38 см, армируются металлической решеткой и блокируются охранными извещателями. Оконные решетки в специальных (режимных) зданиях выполнены из круглой стали диаметром не менее 20 мм и поперечных полос с сечением не менее 60x12 мм. Размеры ячеек решеток - не более 100x200 мм. Анкера для крепления решеток заделываются в кладку стен не менее чем на 150 мм.

Форточки размером 220х180 мм устраивается на высоте 1, 0 м от уровня пола. Форточки, имеющиеся в каждом окне камер, открываются в сторону камерного помещения в пределах оконных решеток самостоятельно заключенными по мере необходимости, предусмотрено закрытие замком вагонного типа. В горизонтальном положении она удерживается ограничителем. Тем самым заключенные самостоятельно имеют возможность проветривать камеры. Дополнительное проветривание камер осуществляется при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку, санитарную обработку.

Из указанного следует, что вентиляция в камере была достаточной.

Согласно графику проведения санитарной обработки лиц, содержащихся под стражей, два раза в неделю проводится санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных (женщин), продолжительностью не менее 15 минут в соответствии с требованием пункта 45 Правил. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии.

В случае невозможности явки на санитарную обработку в связи с убытием за пределы следственного изолятора, по заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, такое право предоставляется в этот или на следующий день с момента обращения.

Санитарная обработка камерных помещений проводится в случае выявления инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части.

Согласно статье 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

В соответствии с пунктом 134 Павликова А.Д. обеспечивалась ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, преимущественно в светлое время суток. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Уборка прогулочных дворов осуществляется назначенной дежурной от каждой камеры, также в вечернее время дополнительно убирают осужденные из хозяйственного отряда.

Согласно журналу учета предложений, жалоб для медицинской части 3 корпусного отделения N 1180 за период содержания в СИЗО-6 Павликова А.Д. обращалась по медицинским вопросам 2 раза: N 2990 от 30 марта 2018 года - вывод к гинекологу; N 3272 от 2 мая 2018 года - вывод к терапевту (л.д.80-81).

Во время содержания под стражей в СИЗО-6 медицинская помощь Павликовой А.Д. оказывалась в необходимом объеме, что подтверждено соответствующей медицинской справкой, из которой следует, что Павликова А.Д. по прибытии в СИЗО осмотрена и обследована медицинским работником, состояла на диспансерном учете в филиале "Медицинская часть N6" ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, осмотрена 17 марта 2018 года - дерматологом, 21 марта 2018 года - психиатром, 22 марта 2018 года - педиатром, гинекологом, 2 апреля 2018 года- гинекологом, 10 апреля 2018 года- терапевтом, в период с 12 по 16 апреля 2018 года получала лечение таблетированными препаратами, 17 апреля 2018 года обращалась с жалобами на головную боль, 20 апреля 2018 года - осмотрена гинекологом, фельдшером, выписан рецепт, 24 апреля 2018 года - осмотрена фельдшером (диагноз -острый фарингит), 10 мая 2018 года - осмотрена начальником филиала, 11 мая 2018 года - госпитализирова в филиал "Больница" ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России для стационарного обследования с диагнозом хронический гастродуоденит (л.д.70-71).

Ежедневно на утреннем приеме-сдачи режимного корпуса присутствует медицинский работник, закрепленный за корпусом, который осматривает лиц, содержащихся в СИЗО, на предмет заболеваний и необходимости оказания медицинской помощи.

В период с 11 мая 2018 года по 16 августа 2018 года Павликова А.Д. содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве в следующих камерах:

-N 735- с 11 мая 2018 года по 13 мая 2018 года, общей площадью 13, 8 кв.м, оборудована 3 спальными местами, рассчитана на 3 человека, фактически содержалось до 3 человек (л.д.88-89).

-N 738- с 14 мая 2018 года по 10 июля 2018 года, общей площадью 13, 8 кв.м, оборудована 3 спальными местами, рассчитана на 3 человека, фактически содержалось до 3 человек (л.д.100), -N 737- с 10 июля 2018 года по 16 августа 2018 года, общей площадью 13, 8 кв.м, оборудована 3 спальными местами, рассчитана на 3 человека, фактически содержалось до 3 человек (л.д.102-104).

При поступлении в СИЗО-1 были проведены первичный медицинский осмотр и санитарная обработка.

Обратившись в суд с административным иском, Павликова А.Д. указала на то, что в камерах 738, 737 была неисправна дверь в санузел, отсутствовали перегородки, горячая вода после 7 вечера, не работал слив, имел место прорыв канализации.

Суд, проверяя в соответствии с требованиями статей 84, 178, 180, 227.1 КАС РФ доводы административного истца, установил, что указанные камеры оборудованы: санитарным узлом (унитаз, раковина, в том числе полочки для личных принадлежностей, крючки для одежды), отгороженным от жилого помещения кирпичной стеной до потолка, душем (санитарный узел камеры, слив в санитарном узле и душ, в том числе лейки к шлангу душа находились в исправном состоянии, техническое состояние проверялось ежедневно при приеме-сдаче дежурства, при выявлении недостатков, данные недостатки устранялись незамедлительно); столом; скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц; тумбочками для хранения личных вещей; настенными шкафами для хранения продуктов; вешалками для одежды; зеркалом; горячим и холодным водоснабжением.

Санитарное состояние камер, в которых содержалась Павликова А.Д, удовлетворительное. Расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности, дает возможность пользоваться по мере необходимости в условиях приватности.

В СИЗО-1 температурный режим в камере не нарушался. Температура в камере поддерживается не ниже +22 С.

Окна оборудованы металлическими отсекающими решетками, согласно требованиям приказа ФСИН России N 407 от 27 июля 2007 года "Об утверждении каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России". Ежедневно при проведении технического осмотра камер проверяется целостность окон. При выявлении нарушений целостности оконных рам недостатки устраняются незамедлительно.

Камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, лампами дневного и ночного освещения согласно нормам освещенности, приведенным в "Указании по проектированию освещения", утвержденном Техническим управлением МЭС, искусственное освещение камеры осуществляется с помощью двухламповых люминесцентных светильников, с защитной арматурой, лампы ЛБ-40, кабель ШВВП сечение 2х1, 5мм. Ночное освещение осуществляется с помощью ламп накаливания мощностью 40 W, лампа расположена над дверью камеры и не мешает сну. Дневное освещение работает с 06:00 до 22:00, ночное -с 22:00 до 06:00. Все освещение в камерах за период содержания Павликовой А.Д. находилось в исправном состоянии.

Отопление камер централизованное от ПАО "МОЭК". Система находится в исправном состоянии. Проверка исправности систем отопления осуществляется ежегодно ПАО "МОЭК".

В камерах имеется горячее и холодное водоснабжение, которое осуществляется ГУП "Мосводоканал" по двум независимым вводам (трубопроводам) основному и аварийному, что обеспечивает бесперебойную подачу воды в камеры режимных корпусов. Постоянный контроль за качеством водопроводной воды осуществляется ГУП "Мосводоканал". Периодически допускается отключение горячего водоснабжения в связи с проведением гидравлических испытаний и выполнением ремонтных работ тепловых сетей.

В соответствии с требованиями действующего законодательства не реже двух раз в неделю предоставлялась возможность помывки в душе (согласно графику санитарной обработки) продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Санитарная обработка камер проводится ежедневно лицами, содержащимися в камере, в порядке очередности, установленной администрацией учреждения в соответствии с Правилами, хлорными растворами и моющими средствами, выдаваемыми сотрудниками учреждения.

В период пребывания в СИЗО-1 Павликова А.Д. была обеспечена постельными принадлежностями (матрац, подушка, одеяло, 2 простыни, навалочка, 2 полотенца), столовыми приборами (л.д.88, 89).

В соответствии с требованиями действующего законодательства, все подозреваемые, обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определенным Правительством Российской Федерации. Завтрак, обед и ужин раздается из термосов в горячем виде.

Павликовой А.Д. ежедневно предоставлялась возможность выхода на прогулку продолжительностью не менее одного часа.

Перед этапированием на судебные заседания и по прибытии с судебных заседаний подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе и Павликова А.Д, временно размещаются (содержатся) в камерах сборного отделения, после чего возвращаются в камеру, где содержались ранее. Время нахождения обвиняемых на сборном отделении не превышает 1 часа.

Камеры сборного отделения оборудованы водоснабжением, в камере имеется горячее и холодное водоснабжение, которое осуществляется ГУП "Мосводоканал" по двум независимым вводам (трубопроводам): основному и аварийному, что обеспечивает бесперебойную подачу воды в камеры режимных корпусов.

Вышеуказанные камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, искусственным и естественным освещением: лампами дневного и ночного освещения согласно нормам освещенности, приведенным в "Указании по проектированию освещения", утвержденном Техническим управлением МЭС, искусственное освещение камер осуществляется с помощью двухламповых люминесцентных светильников, с защитной арматурой, лампы ЛБ-40, кабель ШВВП сечение 2х1, 5мм, и местами для сидения.

За период содержания в СИЗО-1 от Павликовой А.Д. поступило в адрес администрации 1 заявление от 19 июля 2018 года к начальнику медицинской части. Жалоб на условия содержания по медицинской части не подавалось.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку исходил из того, что достоверных доказательств, с бесспорностью подтверждающих нарушение установленных условий содержания Павликовой А.Д. под стражей в период ее пребывания в СИЗО-6, СИЗО-1, в ходе судебного разбирательства не представлено.

Отклоняя доводы Павликовой А.Д. о нарушениях, допущенных при ее конвоировании, в том числе для участия в судебных заседаниях, суд указал на то, что порядок осуществления конвоирования следственно-арестованных, в том числе истца в судебно-следственные органы, оборудование конвойных помещений, а также причины раннего убытия и позднего возвращения после судебно-следственных действий в СИЗО, к компетенции ФСИН России не относится.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что она была лишена возможности в полном объеме доказать свою правовую позицию по делу, поскольку судом было неправомерно отказано в удовлетворении заявленного ею ходатайства о допросе в качестве свидетелей Е.Е.В, члена ОНК, посещавшего СИЗО-6 в период содержания там Павликовой А.Д, а также А.Е.Н, не могут быть признаны состоятельными, поскольку ссылок на обстоятельства, которые мог бы сообщить суду Е.Е.В. и которые могли бы повлиять на исход дела, ни материалы дела, ни апелляционная жалоба не содержат. Вместе с тем, из дела видно, что Е.Е.В. в качестве члена ОНК г.Москвы посещал СИЗО-6 30 марта 2018 года и 17 апреля 2018 года (л.д.171, 172), из актов о посещении следует, что от Павликовой А.Д. получено заявление о допущенных нарушениях при совершении следственных действий, допросов и конвоирования в ИВС, имеются жалобы на состояние здоровья. Таким образом, в распоряжение суда была предоставлена информация об обстоятельствах, известных Е.Е.В, при этом каких-либо жалоб на условия содержания в СИЗО заявление Павликовой А.Д. членам ОНК не содержали (л.д.174). Представленные доказательства в соответствии с положениями статей 84, 178, 180, 227.1 КАС РФ получили оценку в постановленном судом решении.

Сведений о том, что Павликовой А.Д. заявлялось суду ходатайство о допросе в качестве свидетеля А.Е.Н, материалы дела не содержат.

Утверждения в апелляционной жалобе о том, что по данному делу следовало назначить и провести санитарно-эпидемиологическую и техническую экспертизу условий содержания в СИЗО-6, СИЗО-1, о наличии оснований для отмены постановленного судом решения не свидетельствуют, поскольку в силу части 3 статьи 62 КАС РФ именно суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а равно вид и объем доказательств, необходимых и достаточных для его правильного разрешения.

При этом, учитывая, что Павликовой А.Д. заявлены требования о присуждении ей компенсации за нарушение условий содержания под стражей в СИЗО-6 и СИЗО-1 в период с 16 марта 2018 года по 16 августа 2018 года, назначение и проведение соответствующих экспертиз условий содержания в данных учреждениях в период рассмотрения судом настоящего дела в 2020 году установлению обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора, способствовать не могло.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что судом не был разрешен вопрос о привлечении к участию в деле МВД России и Полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по г.Москве в качестве ответчиков по заявленным Павликовой А.Д. требованиям в части нарушения условий конвоирования, не влияют на правомерность выводов суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных Павликовой А.Д. к ФСИН России и УФСИН России по г.Москве. При этом Павликова А.Д, полагая свои права нарушенными по вине МВД России и Полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по г.Москве, не лишена возможности заявить соответствующие требования в отдельном самостоятельном процессе.

Доводы апелляционной жалобы по настоящему делу направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Павликовой А.Д. - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: