Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 10 февраля 2021 г. по делу N 33а-0447/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В., судей Михайловой Р.Б., Кирпиковой Н.С., при секретаре Салиховой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Губарева Александра Викторовича к судебному приставу-исполнителю Савеловского отдела судебных приставов УФССП России по Москве Рахимову О.Ю, Савеловскому ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, обязании устранить допущенное нарушение его прав (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N2а-282/2020)

по апелляционной жалобе представителя административного истца по доверенности Захаровой Н.Н. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2020 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б, объяснения представителя административного истца Губарева А.В. по доверенности Захаровой Н.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

должник по исполнительному производству N27164/19/77035-ИП Губарев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Савеловского отдела судебных приставов УФССП России по Москве Рахимову О.Ю, Савеловскому ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 19 февраля 2020 года о расчете задолженности по алиментам в размере сумма, обязать устранить допущенное нарушение его прав, рассчитать задолженность по алиментам в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что расчет задолженности произведен неверно, с нарушением статьи 113 СК РФ и статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", оснований для определения размера задолженности по алиментам за весь период взыскания, начиная с 13 февраля 2012 года, у судебного пристава-исполнителя не имелось, так как исполнительный лист предъявлен к принудительному исполнению 08 мая 2019 года.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Губарева А.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца по доверенности Захарова Н.Н. просит об отмене указанного судебного акта как незаконного, утверждая о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушении норм материального права, математической и методологической ошибочности расчета, периода задолженности.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца Губарева А.В. по доверенности Захаровой Н.Н, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела установлено, что вступившим в законную силу решением Савеловского районного суда г. Москвы от 15.10.2012 года по делу N2-2972/2012 с Губарева А.В. в пользу Салуяновой А.В. взысканы алименты на содержание дочери Губаревой Софьи Александровны, паспортные данные, в размере 1/6 части всех видов заработка и/или иного дохода ежемесячно, начиная с 13 февраля 2012 года и до ее совершеннолетия.

На основании данного судебного акта 27 марта 2019 года взыскателю был выдан исполнительный лист, который 08 мая 2019 года был предъявлен Салуяновой А.В. в Савеловский ОСП УФССП России по Москве для принудительного исполнения (впервые).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по Москве Рахимова С.О. от 14 мая 2019 года в отношении административного истца Губарева А.В. на основании исполнительного листа ФС N029006892 от 27.03.2019 г, выданного Савеловским районным судом г. Москвы по указанному делу о взыскании алиментов, было возбуждено исполнительное производство N 27164/19/77035-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по Москве Рахимова С.О. от 19 февраля 2020 года Губареву А.В. за период с 13.02.2012 по 19.02.2020 гг. с учетом частичной уплаты алиментов в сумме сумма определена задолженность по уплате алиментов по состоянию на дату его вынесения в размере сумма (л.д. 14-16), из которого следует, что расчет осуществлялся до 20.06.2015 года из расчета доли заработка (дохода) - 1/6, далее - 1\7 (по 06.11.2018 года) и далее - 1/8 (с 07.11.2018г. по 19.02.2020 г.).

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходил из того, что оснований полагать оспариваемое постановление не соответствующим законодательству, нарушающим права административного истца, не имеется; оно вынесено судебным-приставом исполнителем в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка.

Взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение.

Согласно части 4 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

В соответствии со статьей 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно части 1 статьи 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (часть 2 статьи 113 СК РФ).

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебных исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что задолженность правильно определена судебным приставом-исполнителем за весь период взыскания, так как административный истец не отрицал, что не уплачивал алименты (уклонялся от содержания ребенка); расчет учитывает выплаченные суммы, является математически верным, произведен за период, когда взыскание не производилось, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом, и данных о доходе должника, величине средней заработной платы в Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не учтено, что согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов; исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из приведенных выше законоположений статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и главы 17 СК РФ в их системном единстве алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года.

Следовательно, судебный пристав вправе определить период задолженности по алиментам, превышающий три года со дня предъявления исполнительного документа, исключительно в случае установления им, как лицом, обязанным в силу статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определить размер этой задолженности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что удержание алиментов не производилось в результате виновного поведения должника.

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Однако, как следует из материалов дела, приведенные выше предписания федерального законодателя судебный пристав-исполнитель не выполнил, не проверил причины неисполнения должником исполнительного документа, обстоятельства, свидетельствующие о вине должника в образовании задолженности с 13 февраля 2012 года не установил, констатировав, что должник с указанной даты по 08 мая 2019 года алименты не выплачивал, далее произвел частичную уплату алиментов на сумму сумма, то есть фактически исходил из презумпции вины административного истца в образовании задолженности в период, превышающий три года до дня предъявления исполнительного документа к исполнению.

Между тем сама по себе неуплата алиментов должником (неисполнение административным истцом обязательства по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в тот или иной период времени) без выяснения причин этого обстоятельства не является основанием для применения положений пункта 2 статьи 113 СК РФ к возникшим между административным истцом и взыскателем, добровольно не предъявлявшей до 08 мая 2019 года исполнительный документ, не свидетельствует о законности решения судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, административным ответчиком и судом первой инстанции не обосновано взыскание алиментов за весь период, начиная с момента возникновения обязанности, с учетом даты предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению; доказательств того, что удержание алиментов на основании исполнительного листа до даты его предъявления взыскателем к принудительному исполнению не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, судебным приставом-исполнителем не представлено.

Кроме того, из представленных материалов административного дела следует, что размер алиментов, установленных судебным актом, составляет 1/6 долю всех видов заработка и/или иного дохода Губаева А.В. ежемесячно; данных о том, что он изменялся в установленном порядке до соответственно 1/7, и далее 1/8 доли, о чем судом принимались соответствующие решения, не представлено, а в ходе судебного разбирательства не установлено.

В связи с изложенным, судебная коллегия не может согласиться с правомерностью выводов суда первой инстанции о законности оспариваемого постановления, полагая, что они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не подтверждаются доказательствами; административный ответчик применительно к части 9, 11 статьи 226 КАС РФ не выполнил процессуальную обязанность по доказыванию законности обжалуемого постановления; напротив, Губарев А.В. представил доказательства нарушения его прав и законных интересов.

При таком положении, судебный акт, который вышеуказанных обстоятельств и норм права не учитывает и, вследствие этого, не отвечает требованиям, предъявляемым к судебному решению (статьи 176, 178, 180 КАС РФ), нельзя признать законным и обоснованным; решение на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по Москве о расчете задолженности по алиментам от 19 февраля 2020 года, обязании административного ответчика судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по Москве рассчитать задолженность Губарева А.В. по алиментам в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Савеловского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Савеловского отдела судебных приставов УФССП России по Москве по исполнительному производству N 27164/19/77035-ИП от 19 февраля 2020 года о расчете задолженности по алиментам.

Обязать судебного пристава-исполнителя Савеловского отдела судебных приставов УФССП России по Москве в установленном законом порядке рассчитать задолженность Губарева Александра Викторовича по алиментам по исполнительному производству N N27164/19/77035-ИП.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения

Председательствующий

Судьи