Определение Московского городского суда от 26 февраля 2021 г. по делу N 7-2285/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н. в порядке подготовки к рассмотрению жалобы представителя Главного контрольного управления города Москвы по доверенности Филимонова А.В., поданной на решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Вороновой И.В, , установил:

постановлением N ** начальника Управления контроля объектов городского хозяйства Главного контрольного управления города Москвы от 13 мая 2020 года, Воронова И.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме сумма.

Решением судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2020 года названное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На указанное решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы представителем Главного контрольного управления города Москвы Филимоновым А.В. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он ставит вопрос об отмене судебного акта по приведенным в жалобе доводам.

Проверив в порядке ст. 30.4 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, поданную жалобу, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Лица, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений, поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 КоАП РФ. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В силу ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Из буквального толкования данной нормы следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, только руководителем этого органа.

Согласно пункту 1 Положения о Главном контрольном управлении города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 252-ПП, Главное контрольное управление города Москвы (далее - Управление) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы (на правах департамента), уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы и нужд бюджетных учреждений города Москвы (далее - нужды заказчиков города Москвы), государственного контроля в бюджетно-финансовой сфере, а также осуществляющим функции контроля в сфере планирования и исполнения заказа города Москвы, оценки эффективности и результативности деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий города Москвы, функцию по организационно-аналитическому обеспечению государственного финансового контроля, контроль за предоставлением государственных услуг города Москвы, является ответственным за подготовку в установленном порядке докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

Согласно п. 4.2.7 Положения Управление осуществляет полномочия о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности, привлечении к административной ответственности или прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление от 13 мая 2020 г. о привлечении Вороновой И.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы вынесено должностным лицом от имени Главного контрольного управления города Москвы, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 названного выше Положения о Главном контрольном управлении города Москвы, Управление возглавляет руководитель Управления, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

Распоряжением Мэра г. Москвы от дата N 694-РМ начальником Главного контрольного управления города Москвы назначен Данчиков Е.А.

Передача процессуальных полномочий должностным лицом при процедуре обжалования судебных постановлений иным лицам КоАП РФ не предусмотрена, следовательно, подавший жалобу на решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2020 г, представитель по доверенности Филимонов А.В. не является должностным лицом, наделенным в силу ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ правом обжалования названного судебного акта.

Положения части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае неприменимы.

С учетом этого жалоба представителя по доверенности Филимонова А.В. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2020 года, не может быть принята к рассмотрению в порядке ст. 30.9 КоАП РФ как поданная не надлежащим лицом и подлежит возврату лицу, её подавшему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4, ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ, определил:

жалобу представителя Главного контрольного управления города Москвы по доверенности Филимонова А.В, поданную на решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Вороновой И.В, возвратить заявителю, дело в Нагатинский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина