Решение Московского городского суда от 12 марта 2021 г. по делу N 7-3166/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием прокурора отдела Прокуратуры города Москвы Вдовичева Ю.В., защитника ООО "Адонис" Н*** Б.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Адонис" Н*** Б.Г. на постановление N *** заместителя главного государственного инспектора района ЗАО города Москвы по пожарному надзору - заместителя начальника 2 РОНПР Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по городу Москве от 25 августа 2020 года и решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Адонис", УСТАНОВИЛ :

постановлением N *** заместителя главного государственного инспектора района ЗАО города Москвы по пожарному надзору - старшего инспектора 2 РОНПР Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по городу Москве от 25 августа 2020 года ООО "Адонис" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 (сто шестьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 17 декабря 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Адонис" Н*** Б.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Адонис" Н*** Б.Г. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что ООО "Адонис" не извещалось в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 25 августа 2020 года, извещение получено Обществом после указанной даты; Общество ранее не привлекалось к административной ответственности; имеются основания для применения ст. 4.11 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО "Адонис" Н*** Б.Г. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Прокурор Вдовичев Ю.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, считая постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Н*** Б.Г, заключение прокурора Вдовичева Ю.В, исследовав материалы дела, с учётом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещение или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

На основании ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведёт дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Таким образом, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и жалобы на постановление такому делу должны быть надлежащем образом извещены законный представитель юридического лица и его защитник.

Как следует из материалов дела, 17 декабря 2020 года судья Кунцевского районного суда города Москвы рассмотрел жалобу защитника ООО "Адонис" Н*** Б.Г. на постановление N *** заместителя главного государственного инспектора района ЗАО города Москвы по пожарному надзору - старшего инспектора 2 РОНПР Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по городу Москве от 25 августа 2020 года в отсутствие законного представителя и защитника ООО "Адонис" и исходил из того, что о месте и времени судебного заседания законный представитель извещён надлежащим образом.

Между тем в материалах дела отсутствует извещение законного представителя ООО "Адонис", направленное по юридическому адресу Общества, о месте и времени рассмотрения жалобы, назначенного на 17 декабря 2020 года.

Таким образом, при рассмотрении жалобы защитника ООО "Адонис" Н*** Б.Г. на постановление должностного лица МЧС России по городу Москве судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Кроме того, исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам её рассмотрения.

В жалобе на постановление должностного лица защитник ссылался на то, что о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом 25 августа 2020 года, ООО "Адонис" не извещалось в установленном порядке. Приведённый довод не проверен судьёй районного суда и ему не дано надлежащей оценки в решении, не указано, каким из способов, предусмотренных КоАП РФ, Общество было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 17 декабря 2020 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а жалоба защитника ООО "Адонис" Н*** Б.Г, - возращению в районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО "Адонис" Н*** Б.Г. удовлетворить частично.

Решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Адонис" отменить.

Жалобу защитника ООО "Адонис" Н*** Б.Г. возвратить на новое рассмотрение в Кунцевский районный суд города Москвы.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко