Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2021 г. по делу N 16-1102/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу Пузова Дениса Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Лахденпохского района Республики Карелия от 05.06.2020, решение судьи Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 03.12.2020, состоявшиеся в отношении Пузова Дениса Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Лахденпохского района Республики Карелия от 05.06.2020, оставленным без изменения решением судьи Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 03.12.2020, директор ООО "Сортавальский" Пузов Д.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Пузов Д.В. просит об отмене приведенных судебных актов, прекращении производства по делу, ссылаясь на неизвещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, недопустимость принятия в качестве доказательств результатов проверки, проведенной с нарушением установленных требований.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Сортавальский" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, п.Верхний, д.13 на основании лицензии N 195 от 01.10.2018.

08.11.2019 по адресу: Республика Карелия, г.Лахденпохья, ул.Красноармейская, д.8А, оф.21 директор ООО "Сортавальский" Пузов Д.В. не выполнил требования предписания N ЛК 084/237/3816 от 30.09.2019, выданного государственным жилищным инспектором Республики Карелия, об обеспечении в соответствии с пунктом 27 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N416, расположения представительства ООО "Сортавальский" в пешей доступности от многоквартирного дома по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, п.Верхний, д.13.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения директора ООО "Сортавальский" Пузова Д.В. к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, жалобы на постановление Пузов Д.В. извещен надлежащим образом (л.д.9, 10, 67, 83).

Оснований для выводов о нарушении порядка проведения проверки исполнения предписания N ЛК 084/237/3816 от 30.09.2019, выданного государственным жилищным инспектором Республики Карелия, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Пунктом 1 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 названного закона (часть 4 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ).

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания (часть 21 статьи 10 Федерального закона " 294-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля.

Как установлено судьей Лахденпохского районного суда Республики Карелия и следует из материалов дела, проверка в отношении ООО "Сортавальский" проводилась на основании распоряжения заместителя председателя - заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия NЛК084/Р/3263 от 07.11.2019 о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения ранее выданного предписания N ЛК 084/237/3816 от 30.09.2019 с установленным сроком исполнения до 07.11.2019.

Порядок и процедура проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Сортавальский" соблюдена, проведена компетентным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий в рамках проверки исполнения требований ранее выданного предписания, которые не были исполнены. Копия распоряжения заместителя председателя - заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия NЛК084/Р/3263 от 07.11.2019 о проведении внеплановой выездной проверки вручена директору ООО "Сортавальский" Пузову Д.В. 18.11.2019 (л.д.46).

Порядок и срок давности привлечения директора ООО "Сортавальский" Пузова Д.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статьи 3.1, части 2.2 статьи 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Лахденпохского района Республики Карелия от 05.06.2020, решение судьи Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 03.12.2020, состоявшиеся в отношении Пузова Дениса Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Пузова Дениса Владимировича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции