Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2021 г. по делу N 16-765/2021

Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2021 г. по делу N 16-765/2021-

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Нива" Виноградова И.В. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шекснинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области N 27 от 28.05.2020, решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 06.07.2020, решение судьи Вологодского областного суда от 10.08.2020, состоявшиеся в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Нива" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шекснинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области N 27 от 28.05.2020, оставленным без изменения решением судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 06.07.2020, решением судьи Вологодского областного суда от 10.08.2020, сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Нива" (далее - СПК колхоз "Нива") привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель СПК колхоз "Нива" Виноградов И.В. выражает несогласие с названными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, процессуальные нарушения, либо просит заменить административный штраф на предупреждение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Документ утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 N 1034).

Пунктом 218.1 Правил противопожарного режима установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Как усматривается из материалов дела по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, Чуровское с.п. СПК колхоз "Нива" не приняло меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения в нарушение требований пункта 218.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, что привело 12.05.2020 в 11 часов 39 минут к возгоранию сухой травы на площади около 0, 15 га на земельном участке, принадлежащем по договору аренды N 378 от 29.07.2009 СПК (колхоз) "Нива" с кадастровым номером 35:23:0000000:324, расположенным по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, сельское поселение Чуровское, деревня Селецкая.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения СПК (колхоз) "Нива" постановлением должностного лица ГУ МЧС России по Вологодской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае административный орган и судебные инстанции установили, что СПК колхоз "Нива" имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения СПК (колхоз) "Нива" к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам законного представителя СПК колхоз "Нива" Виноградова И.В. оснований для изменения актов, вынесенных в отношении кооператива по настоящему делу об административном правонарушении путем замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и имуществу ввиду ненадлежащего исполнения СПК колхоз "Нива" требований пожарной безопасности, повлекшего возгорание сухой травы.

Административное наказание назначено СПК (колхоз) "Нива" в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шекснинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области N 27 от 28.05.2020, решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 06.07.2020, решение судьи Вологодского областного суда от 10.08.2020, состоявшиеся в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Нива" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Нива" Виноградова И.В. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции