Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2021 г. по делу N 8а-835/2021[88а-3081/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Кулешовой Е.А, судей: Зеленского А.М, Жидковой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Дегутиса В.А. - Коршунова Е.А. на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 04 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 10 сентября 2020 года по административному делу N 2а-798/2020 по административному исковому заявлению Дегутиса В.А. к избирательной комиссии МО "Ладушкинский городской округ" об отмене регистрации кандидата в депутаты окружного совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" по одномандатному избирательному округу N 1 Решетникова Е.А..

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, заключение прокурора Леонтьева С.А. об оставлении без изменения состоявшихся по делу судебных актов, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением окружного совета депутатов МО "Ладушкинский городской округ" N 24 от 22 июня 2020 года на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов окружного совета депутатов МО "Ладушкинский городской округ" 5 созыва. Дегутис В.А, зарегистрированный кандидатом в депутаты окружного совета депутатов МО "Ладушкинский городской округ" по одномандатному) избирательному округу N 1, обратился в суд с вышеназванным административным иском указав, что решением избирательной комиссии МО "Ладушкинский городской округ" (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатным избирательным округам N 1-10) N 50/177-5 от 31 июля 2020 года зарегистрирован кандидатом в депутаты окружного совета депутатов МО "Ладушкинский городской округ" одномандатному избирательному округу N 1 Решетников А.А, выдвинутый избирательным объединением Ладушкинским местным отделением Партии "Единая Россия".

Считает, что данное решение является незаконным, поскольку при выдвижении кандидата Решетникова А.А. в депутаты окружного совета депутатов МО "Ладушкинский городской округ" была нарушена процедура и порядок его выдвижения. А именно, избирательная комиссия МО "Ладушкинский городской округ" не была уведомлена местным политическим советом Ладушкинского местного отделения партии "Единая Россия" о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидата в депутаты Решетникова А.А. Представленное кандидатом решение Президиума Регионального политического совета Калининградского регионального отделения Партии "Единая Россия" от 7 июля 2020 года о согласовании местному политическому совету Ладушкинского местного отделения Партии "Единая Россия" кандидатуры Решетникова А.А. кандидатом в депутаты Окружного Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" по одномандатному избирательному округу N 1 оформлено не по установленной форме, а именно подписано секретарем Калининградского регионального отделения Партии "Единая Россия", не содержит указания на количество зарегистрированных участников в его работе, наличие кворума из членов Президиума, результатов голосования. В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты окружного совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" по одномандатному избирательному округу N 1 Решетников А.А. неправильно указал ИНН и "не в полном объеме" указал паспортные данные: наименование и код органа, выдавшего паспорт; в сведениях о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах указал, что владеет долями в двух обществах с ограниченной ответственностью, однако владеет долями в четырех обществах, нарушена установленная форма.

Не представлено публикации Предвыборной программы Ладушкинского местного отделения Партии "Единая Россия" на выборах депутатов Окружного Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ". Дегутис В.А. просил суд отменить регистрацию Решетникова А.А. кандидатом в депутаты окружного совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" по одномандатному избирательному округу N 1.

Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 04 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 10 сентября 2020 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления представитель Дегутиса В.А. Коршунова Е.А. подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67- ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), законами субъектов Российской Федерации, а именно Законом Калининградской области от 18 марта 2008 года N 231 "О муниципальных выборах в Калининградской области" (далее Закон Калининградской области N 231).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата (пункт 1 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ).

В силу подпункта "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае наличия вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 этого же Федерального закона.

При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Ссылки на вновь открывшиеся обстоятельства, предусмотренные указанной нормой в качестве оснований к отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления в административном исковом заявление отсутствуют

Доводы, содержащиеся в иске и кассационной жалобе, могли бы служить основанием для оспаривания решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты. Однако решение о регистрации Решетникова А.А. кандидатом в депутаты Окружного Совета депутатов МО "Ладушкинский городской округ" принято 31 июля 2020 года. Иск об отмене регистрации предъявлен 28 августа 2020 года. При таких обстоятельствах перечисленные в иске доводы не могли повлечь отмену регистрации кандидата в депутаты, так как не относятся к вновь открывшимся обстоятельствам.

Кроме того, на основании части 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования).

В соответствии с частью 6 статьи 305 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом апелляционной инстанции не позднее чем за два дня до дня голосования. В случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд апелляционные жалоба, представление на указанное решение суда, поступившие в период избирательной кампании до первого дня голосования, рассматриваются судом не позднее дня, предшествующего первому дню голосования, при этом регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом апелляционной инстанции не позднее чем за два дня до первого дня голосования.

Поскольку выборы депутатов окружного совета депутатов МО "Ладушкинский городской округ" 5 созыва состоялись 13 сентября 2020 года, регистрация кандидата в депутаты Решетникова А.А. при рассмотрении дела в кассационном порядке отменена быть не может.

Оставляя без удовлетворения административный иск Дегутиса В.А, суд первой инстанции правильно исходил из того, что решение о выдвижении кандидатом в депутаты окружного совета депутатом МО "Ладушкинский городской округ" Решетникова А.А. принято уполномоченным органом в установленном порядке.

Решение Президиума Регионального политического совета Калининградского регионального отделении политической партии "Единая Россия" от 07 июля 2020 года "О согласовании Местному политическому совету Ладушкинского местного отделения Партии "Единая Россия" кандидатуры для выдвижения кандидатом в депутаты окружного совета депутатом МО "Ладушкинский городской округ" пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 1 на выборах, назначенных на 1 сентября 2020года" соответствует положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 76 Закона Калининградской области N 231 и положениям Устава партии.

Всем доводам административного истца Дегутиса В.А. судом дана надлежащая оценка. Доводы административного истца правомерно отклонены судом, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Так судом установлено, что Решетниковым А.А. были предоставлены в избирательную комиссию полном объеме личные данные, сведения о доходах, о долях в обществах ограниченной ответственностью.

Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 04 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 10 сентября 2020 года по административному исковому заявлению Дегутиса В.А. к избирательной комиссии МО "Ладушкинский городской округ" об отмене регистрации кандидата в депутаты окружного совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" по одномандатному избирательному округу N 1 Решетникова Е.А, оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Дегутиса В.А. - Коршунова Е.А. - без удовлетворения.

Решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 04 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 10 сентября 2020 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное определение изготовлено 15 марта 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: