Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 марта 2021 г. по делу N 66а-788/2021

г. Нижний Новгород 16 марта 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Сорокина М.С, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Ложкина А.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости по частной жалобе Ложкина А.Г. на определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 января 2021 года о возвращении административного искового заявления, установил:

Ложкин А.Г. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв. м, расположенного по адресу "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 9 677 000 рублей.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2020 года административное исковое заявление Ложкина А.Г. оставлено без движения как поданное с нарушением требований пункта 2 части 2 статьи 125, пункта 4 части 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административному истцу предложено в срок до 13 января 2021 года устранить недостатки, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 января 2021 года административное исковое заявление Ложкина А.Г. возвращено, поскольку недостатки данного административного искового заявления в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, административным истцом не устранены.

Не согласившись с определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 января 2021 года, Ложкин А.Г. подал частную жалобу, в которой просит его отменить, а материал направить в Верховный Суд Республики Башкортостан для принятия его производству и рассмотрения по существу.

В обоснование частной жалобы указано на то, что административным истцом предприняты исчерпывающие меры для устранения недостатков административного искового заявления, указанных в определении судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2020 года, в установленный судом срок, в том числе, административным истцом через Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Правосудие" в адрес суда было направлено уточненное административное исковое заявление, соответствующее требованиям пункта 2 части 2 статьи 125 КАС РФ, а также отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка в форме электронного документа.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 246 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должно соответствовать требованиям статьи 125 настоящего Кодекса.

Перечень документов, которые должны быть приложены к административному исковому заявлению, определен статьями 126, 246 КАС РФ (часть 2 статьи 246 КАС РФ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к числу указанных документов относится, в том числе, отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

При этом в силу положений частей 4, 5 статьи 246 КАС РФ при несоблюдении положений частей 1 и 2 настоящей статьи судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения в соответствии со статьей 130 настоящего Кодекса, о чем извещает административного истца, и представляет разумный срок для устранения недостатков. В случае, если в установленный срок недостатки, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения, не были устранены, судья на основании статьи 129 настоящего Кодекса выносит определение о возвращении административного искового заявления со всеми приложенными к нему документами.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" частью 2 статьи 87, статьями 130, 255, 300 и другими нормами КАС РФ предусмотрено оставление заявления, административного искового заявления, апелляционной жалобы (далее в настоящем пункте - заявление) без движения. Заявление оставляется без движения на разумный срок. При определении продолжительности данного срока судьей должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции. В свою очередь, лицо, подавшее заявление, должно предпринять все зависящие от него меры для устранения указанных судьей недостатков заявления и поступления в суд соответствующих документов (например, в электронном виде) либо информации об их направлении (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.) до окончания установленного судьей срока (части 6, 7 статьи 45 КАС РФ). Если документы, свидетельствующие об устранении недостатков поданного заявления, поступят в суд в установленный в определении об оставлении заявления без движения срок, заявление считается поданным в день первоначального обращения в суд. При этом время, истекшее до поступления указанных документов в суд, не включается в срок рассмотрения и разрешения административного дела. В противном случае заявление подлежит возвращению (пункт 7 части 1 статьи 129, пункт 2 части 1 статьи 301 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Ложкин А.Г. посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда интернет-портала ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости с приложением отчета об оценке "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ (на 95 листах) (л.д. 22, 23, 28).

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2020 года административное исковое заявление Ложкина А.Г. оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 13 января 2021 года устранить недостатки, послужившие основанием для оставления административного иска без движения, а именно: приложить к административному исковому заявлению отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка в форме электронного документа, представить уточненное административное исковое заявление с указанием даты и места рождения, номеров телефонов, факсов, адресов электронной почты административного истца, имени, отчества, адресов электронной почты, сведений о высшем юридическом образовании представителя административного истца Фокиной Н.И, которой подано административное исковое заявление, с приложением копий уточненного административного искового заявления по числу лиц, участвующих в деле, или сведений о направлении данных копий и недостающих документов (отчета об оценке в форме электронного документа) в адрес лиц, участвующих в деле.

12 января 2021 года Ложкин А.Г. посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда интернет-портала ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направил в Верховный Суд Республики Башкортостан административное исковое заявление (уточненное), в котором указал дату и место рождения, номер телефона, адрес электронной почты административного истца, имя, отчество, адрес электронной почты, сведения о высшем юридическом образовании представителя административного истца Фокиной Н.И. Также административный истец в качестве приложения к данному заявлению повторно направил отчет об оценке "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N (на 95 листах) (л.д. 43, 44, 47).

Возвращая административное исковое заявление Ложкина А.Г, судья исходил из того, что в установленный судом срок (до 13 января 2021 года), административным истцом не устранены недостатки административного искового заявления, указанные в определении судьи от 14 декабря 2020 года, а именно, не представлен отчет об оценке в форме электронного документа, что является препятствием для принятия судом административного иска и возбуждения административного дела.

Вместе с тем, материалами дела достоверно подтверждается, что как первоначально 14 декабря 2020 года, так и повторно 12 января 2021 года Ложкиным А.Г. был представлен отчет об оценке "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N (на 95 листах) в форме электронного документа.

Учитывая изложенное, оснований для возвращения административного искового заявления у судьи не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 января 2021 года - отменить.

Материал по административному исковому заявлению Ложкина Андрея Григорьевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости направить в Верховный Суд Республики Башкортостан для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья М.С. Сорокин