Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2021 г. по делу N 8а-1264/2021[88а-2238/2021]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдинова Р.Ф., рассмотрев кассационную жалобу Шевлякова С.А. на определение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 ноября 2020 г. и апелляционное определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 января 2021 г.

по административному делу по административному иску Шевлякова С.Н. к Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным решения от 20 февраля 2020 г. об отказе в назначении единовременного пособия при усыновлении детей, УСТАНОВИЛА:

решением Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 августа 2020 г. административный иск Шевлякова С.А. к Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным решения от 20 февраля 2020 г. об отказе в назначении единовременного пособия при усыновлении детей удовлетворен, решение от 20 февраля 2020 г. в назначении Шевлякову С.А, единовременного пособия в связи с усыновлением (удочерением) двоих детей, предусмотренного Федеральным законом "О государственных пособиях граждан, имеющих детей", признано незаконным, на местную администрацию возложена обязанность назначить Шевлякову С.А. единовременное пособие в связи с усыновлением (удочерением) ФИО10 и ФИО11

15 октября 2020 г. Местной администрацией Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики подана апелляционная жалоба на решение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 августа 2020 г. и одновременно представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи в связи с получением копии обжалуемого судебного акта 17 сентября 2020 г.

Определением Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 ноября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 января 2021 г, заявление Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики удовлетворено, заявителю восстановлен пропущенный процессуальный срок на апелляционное обжалование решения Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 августа 2020 г.

В кассационной жалобе, направленной через суд первой инстанции 16 февраля 2021 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 20 февраля 2021 г, Шевляков С.А. просит отменить определение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 ноября 2020 г. и апелляционное определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 января 2021 г. как вынесенные с нарушением норм процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу Местная администрация Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В соответствии с положениями статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, судебные акты по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, полагаю обжалуемые судебные акты подлежащими оставлению без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего административного дела нарушения такого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Согласно положениям части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалоб, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как усматривается из материалов дела, решением Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 августа 2020 г. решение от 20 февраля 2020 г. в назначении Шевлякову С.А. единовременного пособия в связи с усыновлением (удочерением) двоих детей, предусмотренного Федеральным законом "О государственных пособиях граждан, имеющих детей", признано незаконным, на Местную администрацию Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики возложена обязанность назначить Шевлякову С.А. единовременное пособие в связи с усыновлением (удочерением) ФИО4 и ФИО5

Согласно протоколу судебного заседания от 11 августа 2020 г. в нем принимали участие как Шевляков С.А. и его представитель, так и представители Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики ФИО9, ФИО6 В ходе рассмотрения дела по существу была оглашена резолютивная часть решения суда, сторонам разъяснен срок изготовления мотивированного решения суда, срок и порядок его обжалования, а также право на ознакомление с протоколом судебного заседания. Порядок получения и направления копии мотивированного решения суда не разъяснен.

Копия решения суда от 11 августа 2020 г. была направлена лицам, участвующим в деле, сопроводительным письмом от 18 августа 2020 г.

Вместе с тем, факт передачи указанного сопроводительного письма в отделение почтовой связи в указанный день материалами дела не подтверждается, а также отсутствует уведомление о вручении почтового отправления.

В материалах дела имеется расписка, согласно которой копия мотивированного решения суда от 11 августа 2020 г. получена нарочно Шевляковым С.А. и его представителем без указания даты получения, а также представителем административного ответчика Ким Г.В. 17 сентября 2020 г.

Из содержания заявления Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о восстановлении пропущенного процессуального срока следует, что копия решения суда от 11 августа 2020 г. была получена представителем 17 сентября 2020 г. после истечения срока на апелляционное обжалование, ранее копия указанного судебного акта административному ответчику не вручалась в нарушение требований статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд первой инстанции, удовлетворяя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, указал, что мотивированное решение суда было изготовлено 14 августа 2020 г, однако его копия не направлялась административному ответчику и была вручена нарочно представителю 17 сентября 2020 г, что является уважительной причиной пропуска срока, и, с учетом подачи апелляционной жалобы 15 октября 2020 г. в течение 1 месяца со дня получения копии обжалуемого судебного акта, указанный срок подлежит восстановлению.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, пришел к выводу о том, что причины пропуска такого срока следует признать уважительными с учетом несоблюдения установленного статьей 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока направления копии судебного акта административному ответчику.

Указанный вывод судов первой и апелляционной инстанций соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм процессуального права.

При разрешении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока существенными обстоятельствами, подлежавшими выяснению и доказыванию, являлись не только участие представителя административного ответчика в судебном заседании, но и своевременность направления судом копии мотивированного судебного акта, необходимость получения которой для подготовки детального обоснования доводов апелляционной жалобы может быть признана уважительной причиной для восстановления пропущенного процессуального срока административному ответчику.

Судом апелляционной инстанции обоснованно учтено отсутствие процессуального бездействия лица, участвующего в деле, подавшего заявление о выдаче копии судебного акта и направившего апелляционную жалобу в разумные сроки.

При таком положении, вывод суда апелляционной инстанции о наличии предусмотренных законом оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы является соответствующим фактическим обстоятельствам дела и не противоречащим нормам процессуального права.

В связи с этим обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 ноября 2020 г. и апелляционное определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 января 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шевлякова С.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Фахретдинова