Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2021 г. по делу N 16-128/2021

Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2021 г. по делу N 16-128/2021-

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Сундуков С.О., рассмотрев жалобу Любимовой Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 7 августа 2019 года N 5-844/2019, решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 6 декабря 2019 года N 12-683/2019, вынесенные в отношении Любимовой ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 в Левобережном судебном районе Воронежской области (далее - мировой судья) от 7 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 6 декабря 2019 года, Любимова Д.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Любимова Д.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, просит производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановление мирового судьи от 7 августа 2019 года Любимова Д.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Любимова Д.А. обжаловала его в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Левобережный районный суд города Воронежа, оспаривая в том числе, соблюдение мировым судьей установленного порядка привлечения её к административной ответственности (жалоба л.д. 81-83).

Обжалуемое постановление мирового судьи оставлено судьей Левобережного районного суда города Воронежа без изменения.

Однако состоявшиеся по делу решение судьи Левобережного районного суда города Воронежа обоснованным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

Так в жалобе, поданной в районный суд, Любимова Д.А. указывала на то, что 17 января 2019 года мировым судьей было вынесено определение о принятии дела об административном правонарушении и назначении судебного заседания на 12 часов 00 минут 18 февраля 2019 года. Ей 5 февраля 2019 года была направлена судебная повестка заказным письмом с уведомлением

Указанные обстоятельства подтверждены приложенными к жалобе фотокопиями вышеуказанного определения, почтовым конвертом и судебной повесткой о явке к мировому судье в качестве правонарушителя по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 84, 85).

Кроме того, по утверждению подателя жалобы, 18 февраля 2019 года Любимова Д.А. прибыла на заседание к мировому судье, "судья, не рассматривая" дело "вынесла обвинительный приговор". В течение двух недель ей не отдавали мотивированное постановление, а затем её вновь вызвала судья и сообщила, что не совсем разобралась с делом, "дело я отменю". 25 июня 2019 года её вновь вызвали к мировому судье на новое слушание данного дела. При ознакомлении с материалами было выяснено, что определением мирового судьи от того же 17 января 2019 года протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами возвращен в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу для устранения нарушений, допущенных при оформлении материалов дела об административном правонарушении (указанное определение находится на л.д. 54). Более того, определением от 15 апреля 2019 года протокол и представленные с ним материалы вновь были возвращены мировым судьей в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола (определение. д. 58).

И только 17 июня 2019 года мировой судья приняла дело об административном правонарушении к производству, назначила рассмотрение дела на 12 часов 7 августа 2019 года (определение л.д. 1), по итогам рассмотрения вынесла постановление от 7 августа 2019 года о привлечении Любимовой Д.А. к административной ответственности.

В жалобе, поданной в районный суд помимо вышеперечисленного, Любимова Д.А. указывала также на нарушение мировым судьей требований статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы о том, что после принятия дела к производству протокол об административном правонарушении с другими материалами дела не может быть возвращен в орган, должностному лицу, его составившим.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы Любимовой Д.А. судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, доводы, приведенные в жалобе Любимовой Д.А, о допущенных мировым судьей судебного участка N 6 в Левобережном судебном районе Воронежской области грубых нарушениях процессуальных норм надлежащим образом не проверены.

Допущенное судьей районного суда нарушение требований статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 6 декабря 2019 года, по делу об административном правонарушении в отношении Любимовой Д.А. о привлечении её к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N 6 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 7 августа 2019 года подлежит направлению на новое рассмотрение в Левобережный районный суд г. Воронежа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 6 декабря 2019 года N 12-683/2019, вынесенное в отношении Любимовой ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело на новое рассмотрение в Левобережный районный суд г. Воронежа.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

Заместитель председателя суда С.О. Сундуков