Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2021 г. по делу N 16-1566/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу законного представителя Кредитного потребительского кооператива "Новоспасский" Большеданова В.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Фрунзенского района г. Саратова от 27 марта 2020 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 17 ноября 2020 года, вынесенные в отношении Кредитного потребительского кооператива "Новоспасский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Фрунзенского района г. Саратова от 27 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 17 ноября 2020 года Кредитный потребительский кооператив "Новоспасский" (далее - КПК "Новоспасский", кооператив) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель кооператива Большеданов В.П. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что постановлением и.о.управляющего Отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 23 октября 2019 года КПК "Новоспасский" привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение предписания Банка России с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 этого Кодекса.

В установленный указанной нормой срок административный штраф, назначенный упомянутым выше постановлением, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения кооператива к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обосновании привлечения кооператива к административной ответственности согласно названной норме мировым судьей указано, что постановление должностного лица вступило в законную силу 10 декабря 2019 года. Срок добровольной уплаты истек 06 февраля 2020 года. Ходатайств о рассрочке и отсрочке уплаты штрафа кооператив не заявлял.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2020 года в удовлетворении заявления КПК "Новоспасский" об оспаривании постановления должностного лица Банка России было отказано, в том числе, в связи с пропуском процессуального срока.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 19.1 Федерального закона от 08 июня 2020 года N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства КПК "Новоспасский" относится к категории "Микропредприятие".

В связи с изложенным действия положения статьи 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" распространяются на КПК "Новоспасский", и в данном случае срок оплаты административного штрафа для общества составляет не более 180 дней.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 10 марта 2020 года и привлечения КПК "Новоспасский" к административной ответственности (27 марта 2020 года) событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствовало.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 Фрунзенского района г. Саратова от 27 марта 2020 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 17 ноября 2020 года, вынесенные в отношении Кредитного потребительского кооператива "Новоспасский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу законного представителя Кредитного потребительского кооператива "Новоспасский" Большеданова В.П. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Фрунзенского района г. Саратова от 27 марта 2020 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 17 ноября 2020 года, вынесенные в отношении Кредитного потребительского кооператива "Новоспасский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Г.К. Шамшутдинова