Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2021 г. по делу N 8Г-1996/2021[88-4267/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Шеховцовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Идрисовой Снежанны Фидаиловны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости

по кассационной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)

на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия N2-2-174/2020 от 10 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия N33-1793/2020 от 24 ноября 2020 года, Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, установила:

Идрисова С.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 августа 2020 года исковые требования Идрисовой С.Ф. удовлетворены; признано недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N 17 от 15 января 2018 года в части отказа во включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 26 августа 1985 года по 20 августа 1986 года в областном Детском доме N 13 Хавастского района УзССР в должности старшей пионервожатой; с 23 ноября 1989 года по 27 августа 1990 года в школе N 26 Баяутского района в должности учителя русского языка и литературы; с 28 августа 1990 года по 30 августа 1993 года в школе N 30 Баяутского района в должности учителя русского языка и литературы; возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить Идрисовой С.Ф. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 26 августа 1985 года по 20 августа 1986 года в областном Детском доме N 13 Хавастского района УзССР в должности старшей пионервожатой; с 23 ноября 1989 года по 27 августа 1990 года в школе N 26 Баяутского района в должности учителя русского языка и литературы; с 28 августа 1990 года по 30 августа 1993 года в школе N 30 Баяутского района в должности учителя русского языка и литературы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 сентября 2017 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 ноября 2020 года решение суда в части удовлетворения исковых требований Идрисовой С.Ф. о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 15 января 2018 года N17 в части отказа во включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 26 августа 1985 года по 20 августа 1986 года в должности старшей пионервожатой в областном Детском доме N 13 Хавастского района УзССР, с 1 января 1992 года по 31 января 1992 года, с 1 июля 1992 года по 31 августа 1992 года и с 1 августа 1993 года по 30 августа 1993 года в должности учителя русского языка и литературы в школе N30 Баяутского района Сырдарьинской области и возложении обязанности включить данные периоды Идрисовой С.Ф. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, отменено и принято по делу в этой части новое решение, которым данные исковые требования оставлены без удовлетворения. В части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанности назначить Идрисовой С.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с 25 сентября 2017 года решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 августа 2020 года изменено, в этой части решение суда изложено в следующей редакции: "Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность назначить Идрисовой С.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с 8 марта 2018 года"; в остальной части решение суда оставлено без

изменения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 августа 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 ноября 2020 года, в части удовлетворения требований как незаконных ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права, и принятия в указанной части по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 25 сентября 2017 года Идрисова С.Ф. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 15 января 2018 года N328119/17 в назначении пенсии Идрисовой С.Ф. отказано ввиду отсутствия необходимого (25 лет) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный стаж Идрисовой С.Ф. не включен период её обучения с 1 сентября 1986 года по 30 октября 1992 года в Сырдарьинском государственном педагогическом институте им. Г.Гуляма; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 21 ноября 2011 года по 12 января 2012 года (М.Пошатская школа Ельниковский район), с 1 июня 2012 года по 31 июля 2012 года, с 22 августа 2012 года по 26 августа 2012 года, с 1 июня 2013 года по 30 июня 2013 года (НОУ "ШЭВР"); периоды работы на неполную ставку (о, 6-0, 9 ставки) в НОУ "ШЭВР" с 16 января 2012 года по 31 мая 2012 года, с 1 августа 2012 года по 21 августа 2012 года, с 27 августа 2012 года по 31 мая 2013 года, с 1 июля 2013 года по 31 августа 2013 года, с 1 сентября 2014 года по 14 сентября 2015 года. В специальный и страховой стаж Идрисовой С.Ф. не включены периоды её работы с 26 августа 1985 года по 20 августа 1986 года в областном Детском доме N13 Хавастского района Уз.ССР в должности старшей пионервожатой; с 23 ноября 1989 года по 27 августа 1990 года в должности учителя русского языка и литературы в школе N26 Баяутского района; с 28 августа 1990г. по 30 августа 1993г. - работы в школе N 30 Баяутского района в должности учителя русского языка и литературы. В страховой стаж Идрисовой С.Ф. не включены периоды работы с 18 сентября 1981 года по 31 октября 1982 года, с 1 февраля 1983 года по 13 марта 1984 года в Баяутском РАЙУОС; со 2 ноября 1987 года по 1 сентября 1988 года в Райметодкабинет РОНО. Решение об отказе в установлении пенсии обосновано тем, что у истца, с учетом суммирования периодов стажа, специальный стаж отсутствует.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Идрисовой С.Ф. требования о включении в специальный стаж периодов работы: с 26 августа 1985 года по 20 августа 1986 года в областном Детском доме N 13 Хавастского района УзССР в должности старшей пионервожатой; с 23 ноября 1989 года по 27 августа 1990 года в школе N 26 Баяутского района в должности учителя русского языка и литературы; с 28 августа 1990 года по 30 августа 1993 года в школе N 30 Баяутского района в должности учителя русского языка и литературы суд первой инстанции исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781, предусмотрено включение в специальный стаж спорных периодов, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для их включения в специальный стаж истца и назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 сентября 2017 года.

Признавая решение суда первой инстанции об удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периода работы истца с 26 августа 1985 года по 20 августа 1986 года в областном Детском доме N 13 Хавастского района УзССР в должности старшей пионервожатой не соответствующим требованиям закона и подлежащим отмене и принимая по делу новое решение об отказе в их удовлетворении, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия исходила из того, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период его действия у неё отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности.

Отменяя решение суда первой инстанции в части включения в специальный стажа Идрисовой С.Ф. периодов работы с 1 января 1992 года по 31 января 1992 года, с 1 июля 1992 года по 31 августа 1992 года и с 1 августа 1993 года по 30 августа 1993 года в должности учителя русского языка и литературы в школе N30 Баяутского района Сырдарьинской области, судебная коллегия, руководствуясь положениями ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положениями Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, письмами Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией, Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" исходила из отсутствия доказательств, подтверждающих осуществление истцом в спорные периоды педагогической деятельности в должности учителя русского языка и литературы в школе, в связи с чем пришла к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части.

При этом, изменяя решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 августа 2020 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность назначить Идрисовой С.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с 25 сентября 2017 года на 8 марта 2018 года, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия верно исходила из того, что истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 25 сентября 2017 года, с учетом периодов работы включенных решением суда и последующего периода работы, включенного в специальный стаж ее работы пенсионных органом в добровольном порядке, пришла к обоснованному выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена Идрисовой С.Ф. с момента возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости с 08 марта 2018 года, а не с момента предполагаемой повторной подачи ею заявления в пенсионный орган после вступления решения суда в законную силу о включении спорных периодов работы истца в спорные периоды и незаконности решения пенсионного органа, не включившего спорные периоды работы в ее специальный стаж.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также доводов ответчика об отсутствии права на досрочное назначение пенсии, которые отклонены как необоснованные.

Доводы кассационной жалобы Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о том, что суд апелляционной инстанции вышел за пределы заявленных исковых требований, поскольку истица не заявляла требование о назначении пенсии с 08 марта 2018 года и повторно в пенсионный орган с заявлением о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости не обращалась, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Приведенные Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в кассационной жалобе доводы о том, что материалами дела не подтверждается занятость истицы в спорные периоды в должности учителя, сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене апелляционного определения являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи