Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2021 г. по делу N 8а-30245/2020[88а-2684/2021-(88а-29987/2020)]

Дело N 2а-218/2019

г. Краснодар 09.02.2021

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Шелудько В.В, Иванова А.Е, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную ДД.ММ.ГГГГ кассационную жалобу ФИО11 на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по апелляционной жалобе ФИО6 на решение Кавказского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску ФИО11 к начальнику отдела судебных приставов по "адрес" и г. ФИО1 по "адрес" ФИО7, судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по "адрес" и г. ФИО1 по "адрес" ФИО12, ФИО1 по "адрес", заинтересованное лицо: ФИО8 о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Заслушав доклад судьи ФИО3, представителя ФИО11 по ордеру адвоката ФИО9, поддержавшего кассационную жалобу, ФИО8 и ее представителя по ордеру - адвоката ФИО10, просивших об оставлении без изменения апелляционного определения, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

установил:

ФИО11 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по "адрес" и г. ФИО1 по "адрес" (ОСП по "адрес" и г. ФИО1) ФИО12, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО11 копий постановлений: от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию должника. Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя ФИО12, выразившиеся в обращении взыскания на единовременную страховую выплату в размере 1 281 056, 16 руб. Отменить взыскание по исполнительному производству N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на пенсию должника в сумме 213 509, 36 руб. Обязать административных ответчиков возвратить взысканные с административного истца денежные средства. ФИО11 также просил восстановить срок на подачу административного иска, ссылаясь на уважительность причин его пропуска.

В обоснование требований ФИО11 указал на то, что в производстве судебного пристава - исполнителя ФИО12 находится исполнительное производство N-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя - ФИО6 в отношении должника - ФИО11 Предмет исполнения: алименты на несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 доли всех видов заработка и доходов ежемесячно.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность ФИО11 по алиментам в сумме 213 509, 36 руб, исчисленная с полученной должником выплаты по страховому обеспечению по обязательному страхованию в размере 1 281 056, 16 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением того же судебного пристава - исполнителя обращено взыскание на пенсию должника в размере 17% до погашения задолженности в размере 213 509, 36 руб.

Административный истец полагает, что судебный пристав - исполнитель ФИО12 незаконно произвела расчет задолженности по алиментам со страховой выплаты по инвалидности, полагая, что страховое обеспечение по обязательному страхованию в размере 1 281 056, 16 руб. не является тем видом дохода, с которого могут быть удержаны алименты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился к начальнику ОСП по "адрес" и г. ФИО13 с жалобой в порядке подчиненности на вышеназванные действия судебного пристава - исполнителя ФИО12, ответ на которую ему направлен не был.

Кроме того, административный истец указывает на то, что в результате бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО12, выразившегося в ненаправлении ему копий постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о расчете задолженности по алиментам, об обращении взыскания на пенсию должника, нарушены права ФИО11 как стороны исполнительного производства.

Решением Кавказского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен частично. ФИО11 восстановлен пропущенный срок для подачи административного иска. Судом признаны незаконными действия судебного пристава - исполнителя ОСП по "адрес" и г. ФИО12 в части ненаправления в адрес ФИО11 копий названных выше постановлений. Суд признал незаконным обращение взыскания по алиментным обязательствам ФИО11 на единовременную страховую выплату в размере 1 281 056, 16 руб. по исполнительному производству N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Суд обязал судебного пристава - исполнителя ФИО12 в месячный срок устранить допущенные нарушения. В удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия начальника ОСП по "адрес" и г. ФИО1, выразившегося в нерассмотрении жалобы ФИО11, поданной в порядке подчиненности, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кавказского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО6 - без удовлетворения.

Постановлением "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кавказского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения требований о признании незаконным обращения взыскания по алиментным обязательствам ФИО11 на единовременную страховую выплату. В отмененной части принято новое решение об отказе в административном иске.

В кассационной жалобе ФИО11 просит об отмене апелляционного определения, как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права, что повлияло на исход дела, оставлении без изменения решения Кавказского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.

На кассационную жалобу заинтересованным лицом ФИО6 поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении апелляционного определения без изменения, кассационной жалобы ФИО11 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных иных лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд не находит предусмотренных статьей 328 КАС РФ оснований для отмены постановленного апелляционного определения.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено законом (положениями статей 360 КАС РФ, 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно статье 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 841 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвердило Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

В подпункте "м" пункта 2 данного перечня указано на то, что удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" дано определение обеспечения по страхованию, как страхового возмещения вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом.

В статье 101 Закона об исполнительном производстве утвержден перечень видов дохода, на которые не может быть обращено взыскание.

В частности, взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью (пункт 1 части 1 статьи 101).

Вместе с тем, данные ограничения не распространяются на алиментные обязательства в отношении несовершеннолетних детей, на что прямо указано в части 2 данного законоположения).

Судами установлено и из материалов дела следует, что ФИО11 является должником по исполнительному производству N-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО11 в пользу ФИО6 алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 части всех видов дохода ежемесячно до его совершеннолетия.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по "адрес" и г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию должника с удержанием с нее 16, 5%.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу установлена до истечения одного года со дня увольнения со службы 2 группа инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в МВД ФИО1, и выплачена страховая сумма в размере 1 281 056, 16 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя ФИО6 постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО12 определена задолженность ФИО11 по алиментам в сумме 213 509, 36 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО12 обращено взыскание на пенсию должника с удержанием в размере 17% до погашения задолженности в размере 213 509, 36 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО12 объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к начальнику ОСП по "адрес" и г. ФИО13 с жалобой в порядке подчиненности на действия судебного пристава - исполнителя ФИО12, по результатам рассмотрения которой 04.04.2019 ФИО11 был направлен ответ за N.

Обсуждая вопрос о соблюдении срока на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, суд пришел к выводу о том, что таковой пропущен по уважительной причине, поскольку сведений о направлении должнику оспариваемых постановлений в дело не представлено.

Разрешая дело по существу, районный суд руководствовался Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановлением Правительства Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 841, статьей 82 Семейного кодекса Российской Федерации, статьями 10, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Проанализировав названные законоположения, районный суд пришел к выводу о том, что выплаченные должнику денежные средства в сумме 1 281 056, 16 руб. являются страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, на которые в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание.

Отменяя решение районного суда в указанной части, судебная коллегия указала на то, что страховые выплаты, назначенные лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица, следовательно, являются доходом, из которого производятся удержания алиментов на несовершеннолетних детей.

В этой связи судебная коллегия пришла к выводу о том, что с полученной административным истцом суммы страхового возмещения - 1 281 056, 16 руб. подлежат уплате алименты в размере 213 509, 36 руб. В целях исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обоснованно обратил взыскание на получаемую должником пенсию по инвалидности, что не может быть расценено как обстоятельство, нарушающее права ФИО11

С такими выводами судебной коллегии надлежит согласиться, поскольку они постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иному толкованию примененного судебной коллегией материального закона и не содержат ссылок на обстоятельства, наличие которых влечет отмену судебного акта в порядке кассационного производства.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО11 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи: