Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2021 г. по делу N 16-612/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2021 г. по делу N 16-612/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Демир-оола Чаяна Григорьевича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 г. Кызыла Республики Тыва, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва, от 15 июня 2020 г., вынесенное в отношении Демир-оола Чаяна Григорьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 г. Кызыла Республики Тыва, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва, от 15 июня 2020 г, Демир-оол Ч.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Постановление в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.6 КоАП РФ, не обжаловалось и вступило в законную силу.

В жалобе Демир-оол Ч.Г. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 17.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Согласно материалам дела, 17 марта 2020 г. в 11 час. 05 мин. на 16 км автодороги "Кызыл-Эрзин" Кызылского района республики Тыва, Демир-оол Ч.Г. управлял транспортным средством "КАМАЗ 65125", государственный регистрационный знак "данные изъяты" нарушив тем самым временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами, наложенное постановлением от 7 мая 2019 г, вынесенным судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФФСП по Республике Тыва.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении Демир-оола Ч.Г. к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.17 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом не учтено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, мировым судьей судебного участка N 8 г. Кызыла Республики Тыва, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 КоАП РФ, в отношении Демира-оола Ч.Г. рассмотрено в его отсутствие. По результатам рассмотрения дела вынесено постановление о назначении названному лицу административного наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Между тем согласно абзацу 2 части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение перечисленных в ней видов административного наказания, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании.

Следует иметь в виду, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. Соответствующее разъяснение приведено в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В определении от 25 октября 2018 года N 2562-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что часть 3 статьи 25.1 вышеназванного Кодекса, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за какие предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года N 1125-О и от 29 сентября 2015 года N 1902-О).

Данные требования закона мировым судьей судебного участка N 8 г. Кызыла Республики Тыва, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва, соблюдены не были. При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего право Демира-оола Ч.Г. на судебную защиту было нарушено.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, порядок рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело, влекущим наказание в виде обязательных работ, рассмотрено без участия Демир-оола Ч.Г.

Нарушения процессуальных требований, допущенные мировым судьей, являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть его.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное постановление законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению мировому судье судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить указанные выше нарушения и принять обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу Демир-оола Ч.Г. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 8 г. Кызыла Республики Тыва, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва, от 15 июня 2020 г, вынесенные в отношении Демир-оола Чаяна Григорьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва.

Судья Д.В. Недорезов