Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 г. по делу N 8а-1536/2021[88а-3281/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э, судей Никулиной И.А, Пушкаревой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Угарова Вадима Михайловича, поданную 28 декабря 2020 года, на решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 29 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 3 декабря 2020 года

по административному делу N 2а-2348/2019 по административному исковому заявлению Угарова Вадима Михайловича о признании незаконным решения призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районами города Кемерово Кемеровской области - Кузбассу от 6 мая 2019 года, о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области от 21 мая 2019 года, о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э, установила:

Угаров В.М. обратился в Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам города Кемерово Кемеровской области - Кузбассу от 6 мая 2019 года о признании годным к военной службе, установлении категории годности "Б-3", о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области от 21 мая 2019 года об утверждении решения призывной комиссии, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем установления категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

В обоснование требований ссылался на то, что при прохождении медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория "Б-4". Решением призывной комиссии Кемеровской области от 21 мая 2019 года по жалобе в порядке подчиненности, решение призывной комиссии района утверждено. Полагает, что ответчиками сделаны неверные выводы о его годности к военной службе, не приняты во внимание жалобы на состояние здоровья, исследование медицинских документов проведено формально, акта исследования состояния здоровья не выдан. При наличии имеющихся заболеваний его годность к военной службе относится к категории "В" - ограниченно годен к военной службе. Решения призывных комиссий полагает незаконными.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 29 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 3 декабря 2020 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Угаровым В.М. ставится вопрос об отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. Представителем административных ответчиков представлено заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, представленных представителем Военного комиссариата Кемеровской области, военного комиссариата Ленинского, Заводского, Центрального районов г. Кемерово, призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и центральному районам г. Кемерово Маркиной А.А, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера при рассмотрении дела судами допущены не были.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Статей 28 Закона N 53-ФЗ установлена обязанность призывной комиссии по призыву граждан на военную службу по принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

В соответствии со статьей 23 Закона N 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно статьей 18 "Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 N 565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Согласно пункту 5 В силу "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с "Положением о военно-врачебной экспертизе".

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации").

Судами установлено и следует из материалов дела, что Угаров В.М. состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского, Заводского, Центрального районов г. Кемерово, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 26 апреля 2019 года, выявленные у Угарова В.М. заболевания, подпадают под положения статьи 59 пункта "в" графы I расписания болезней и таблицы 1, что соответствует категории годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово от 6 мая 2019 года Угаров В.М. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3) и призван на военную службу.

В соответствии с полномочиями, установленными статьей 29 Закона N 53-ФЗ, призывная комиссия Кемеровской области при рассмотрении жалобы призывника, решение призывной комиссии от 6 мая 2019 года утвердила.

Согласно заключению судебно - медицинской экспертизы N 46 от 16 марта 2020 года, проведенной на основании определения суда первой инстанции, у Угарова В.М. диагностированы заболевания, которые не свидетельствуют о наличии признаков поражения центральной и периферической нервной системы, признаков нарушений функций органов системы пищеварения и заболеваний глаз. Опрошенный судом первой инстанции эксперт подтвердил соответствие заболеваний, выявленных при проведении судебно - медицинской экспертизы с диагнозами, установленными при проведении медицинского освидетельствования при призыве.

Заключением N 9 военно - врачебной экспертизы от 23 апреля 2020 года, проведенной на основании определения суда апелляционной инстанции, установлено, что на момент освидетельствования и принятия решения призывной комиссией 6 мая 2019 года категория годности Угарова В.М. соответствует категории Б - годен с незначительными ограничениями.

При таких обстоятельствах, разрешая спор и оценив представленные доказательства, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Правильность определения категории годности Угарова В.М. к военной службе (Б-3) в ходе рассмотрения дела нашла подтверждение.

Судебная коллегия кассационного суда соглашается с выводом судов первой и апелляционной инстанций о том, что имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы и результаты проведенного обследования заявителя, позволили сделать вывод о наличии у него заболеваний, которые влекут признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу заявитель не ссылался на какие-либо обстоятельства, дополнительные доказательства, позволяющие опровергнуть установленные диагнозы и вынесенное заключение о годности к военной службе и выводы судебных актов. Кассационная жалоба также не содержит таких доводов.

Выводы судов по существу дела соответствуют фактическим обстоятельствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.

Судебная коллегия, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов. Доводы заявителя о необходимости проведения военно - врачебной экспертизы для определения состояния здоровья по состоянию на 21 октября 2020 года не могут быть приняты во внимание, поскольку судами обоснованно установлены юридически значимые обстоятельства на дату принятия оспариваемого решения призывной комиссией (6 мая 2019 года).

Судами первой и апелляционной инстанции дана надлежащая оценка доказательствам по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 29 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 3 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 2 марта 2021 года.

Председательствующий

Судьи