Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 11 марта 2021 г. по делу N 33-1007/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н, судей Негласона А.А, Сугробовой К.Н, при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбунов А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Горбунов А.В. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 16 ноября 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) -

Дмитриева Я.В, возражавшего против доводов жалобы, изучив доводы жалобы и поступившие на нее возражения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Горбунов А.В. обратился в суд с иском (уточненным) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 08 мая 2020 года Горбунов А.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 15 мая 2020 года N 23946820 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчиком в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 01 июня 1987 года по 10 апреля 1988 года в должности помощника машиниста экскаватора на Ульяновском цементном заводе; с 11 ноября 1991 года по 13 апреля 1996 года в должности помощника машиниста экскаватора в АОТП "Ульяновскцемент"; с 03 мая 1988 года по 23 октября 1991 года в "Ригацемремонт". Горбунов А.В. не согласен с указанным решением ответчика, поскольку он достиг пятидесятипятилетнего возраста, ответчик противоправно не включил указанные периоды его работы в специальный стаж.

Полагая свои права нарушенными, Горбунов А.В. обратился в суд, который с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Вольском районе (межрайонное) от 15 мая 2020 года; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в армии с 10 мая 1983 года по 19 июня 1985 года, а также периоды его работы со 02 сентября 1985 года по 31 мая 1987 года в должности слесаря по ремонту в горном цехе Ульяновского цементного завода, с 01 июня 1987 года по 10 апреля 1988 года в качестве помощника машиниста экскаватора на Ульяновском цементном заводе, с 03 мая 1988 года по 23 октября 1991 года в должности слесаря-ремонтника 4 разряда на Специализированном предприятия "Ригацемремонт" Латвийской Республики, с 11 ноября 1991 года по 13 апреля 1996 года в качестве помощника машиниста экскаватора АОТП "Ульяновскцемент" (ранее Ульяновский цементный завод), с 19 августа 2008 года по 02 апреля 2015 года в должности машиниста экскаватора ООО "Ока-Сервис".

Рассмотрев спор, Вольский районный суд Саратовской области решением от

16 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Горбунова А.В. отказал в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Горбуновым А.В. подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает решение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ - УПФ РФ в Вольском районе (межрайонное) выражает согласие с постановленным решением суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Горбунов А.В, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известил, об отложении судебного заседания не просил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и

10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 08 мая 2020 года

Горбунов А.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) от 15 мая 2020 года N 23946820 Горбунову А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению ответчика Горбунов А.В. в возрасте 55 лет имеет страховой стаж 31 год 7 месяцев 27 дней; стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" -

2 года 10 месяцев 3 дня; величина индивидуального пенсионного коэффициента 65, 044.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- со 02 сентября 1985 года по 31 мая 1987 года в качестве слесаря по ремонту оборудования в горном цехе, с 01 июня 1987 года по 10 апреля 1988 года в качестве помощника машиниста экскаватора на Ульяновском цементном заводе, поскольку согласно имеющихся документов постоянная занятость в течение полного рабочего дня не менее 80 % рабочего времени и соблюдение условий, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в Списках от 22 августа 1956 года N 1173 и от 26 января 1991 года N 10, не усматривается;

- с 03 мая 1988 года по 23 октября 1991 года в Специализированном предприятии "Ригацемремонт" в должности слесаря-ремонтника 4 разряда, поскольку периоды после 01 января 1991 года могут быть включены только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, документы компетентных органов Латвийской Республики, подтверждающие факт и период работы Горбунова А.В. с 01 января 1991 года по 23 октября 1991 года в Специализированном предприятии "Ригацемремонт", а также уплату страховых взносов, отсутствуют;

- с 11 ноября 1991 года по 13 апреля 1996 года в качестве помощника машиниста экскаватора в АОТП "Ульяновскцемент", поскольку согласно имеющихся документов постоянная занятость в течение полного рабочего дня не менее 80 % рабочего времени и соблюдение условий, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в Списках от 22 августа 1956 года N 1173 и от 26 января 1991 года N 10, не усматривается.

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)" Раздела I "Горные работы (Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности" Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники, а также слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах.

Подразделом 1 "Производство цемента" раздела XVII "Производство строительных материалов" предусмотрено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются слесари дежурного и ремонтного в цехах обжига.

Разделом I "Горные работы. Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются машинисты экскаваторов на открытых горных работах и работах на поверхности (код 2010100а-14388).

На основании п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года N 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее

80 % рабочего времени.

При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года.

Из сведений в трудовой книжке истца следует, что с 10 мая 1983 года по

19 июня 1985 года Горбунов А.В. проходил службу в рядах Советской Армии, что также подтверждается копией военного билета серии НП N.

02 сентября 1985 года Горбунов А.В. принят на Ульяновский цемзавод в горный цех слесарем по ремонту оборудования по 3 разряду, 06 декабря 1985 года ему присвоена профессия машиниста экскаватора 4 разряда, 01 июня 1987 года истец переведен помощником машиниста экскаватора по 4 разряду на погрузку глины в железнодорожный транспорт того же цеха, 10 апреля 1988 года истец уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

03 мая 1988 года Горбунов А.В. принят на Производственное предприятие "Промстройремонт" слесарем-ремонтником 3 разряда на Кугумский участок, 01 июля 1988 года Производственное предприятие "Промстройремонт" переименовано в Специализированное предприятие "Ригацемремонт", 23 октября 1991 года истец уволен в связи с переменой места жительства.

11 ноября 1991 года Горбунов А.В. принят на Ульяновский цементный завод им. 60-летия СССР в горный цех помощником машиниста экскаватора по 4 разряду на вскрышу и отвал, 30 декабря 1992 года Ульяновский цементный завод переименован в АООТ "Ульяновскцемент", 12 ноября 1993 года истцу присвоена профессия машинист экскаватора 6 разряда, 01 февраля 1995 года истец переведен помощником машиниста экскаватора по 5 разряду на подачу сырья того же цеха, 13 апреля 1996 года - уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

19 августа 2008 года Горбунов А.В. принят на должность машиниста экскаватора Тарусского филиала ООО "Ока-Сервис", 02 апреля 2015 года - уволен по собственному желанию.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы со 02 сентября 1985 года по 31 мая 1987 года в должности слесаря по ремонту в горном цехе и с 01 июня 1987 года по 10 апреля 1988 года в качестве помощника машиниста экскаватора на погрузку глины в железнодорожный транспорт на Ульяновском цементном заводе, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке Горбунова А.В, ответа АО "Ульяновскцемент" от

31 августа 2020 года N 458, имеющейся в материалах пенсионного дела справке от

21 апреля 2020 года N 231, выданной АО "Ульяновскцемент", учитывая, что каких-либо иных доказательств, подтверждающих льготный характер работы, истцом не представлено, пришел к выводу о том, что льготные условия работы истца в качестве слесаря по ремонту в горном цехе и в качестве помощника машиниста экскаватора на погрузку глины в железнодорожный транспорт на Ульяновском цементном заводе в указанные периоды времени не нашли своего подтверждения, в связи с чем отказал во включении указанных периодов работы в специальный стаж.

Отказывая во включении в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда периода работы истца с 03 мая 1988 года по 23 октября 1991 года в должности слесаря-ремонтника 4 разряда на Специализированном предприятии Ригацемремонт" Латвийской Республики, суд первой инстанции, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, руководствуясь положениями Списка N 2 от 22 августа

1956 года N 1173, предусматривающего в подразделе 1 "Производство цемента" раздела XVII "Производство строительных материалов" право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда для слесаря дежурного и ремонтного в цехах обжига, учитывая отсутствие в материалах гражданского дела и пенсионного дела доказательств, подтверждающих занятость истца в спорный период в работе по обслуживанию цеха обжига цементного производства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы с 03 мая 1988 года по 31 декабря 1990 года.

Кроме того, принимая во внимание п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положения Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения, заключенного между РФ и Латвийской Республикой 18 декабря 2007 года, п.п. 1 и 2 Порядка уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденного постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 года N 556-1, учитывая, что Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года Латвийская Республика не подписала, участником Соглашения не является, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что из материалов дела не усматривается уплата работодателем истца страховых взносов в Пенсионный фонд РФ после 01 января 1991 года.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 11 ноября 1991 года по 13 апреля 1996 года в качестве помощника машиниста экскаватора АОТП "Ульяновскцемент", суд первой инстанции, руководствуясь

положениями Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10, п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года

N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", разъяснениями "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждёнными Постановлением Министерства труда от 22 мая 1996 года N 29, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, учитывая, что Горбуновым А.В. в подтверждение льготного характера работы и полной занятости на работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, каких-либо доказательств не представлено, льготная справка отсутствует, а согласно сведениям, представленным работодателем

АО "Ульяновскцемент" в ответ на запрос суда от 31 августа 2020 года N 458, периоды работы истца на заводе к работе с вредными и тяжелыми условиями труда не относятся, пришел к выводу об отказе во включении указанного периода в специальный стаж.

Также судом первой инстанции указано, что должность помощника машиниста экскаватора Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 не поименована.

Разрешая требования о включении в специальный стаж Горбунова А.В. периода работы с 19 августа 2008 года по 02 апреля 2015 года в должности машиниста экскаватора Тарусского филиала ООО "Ока-Сервис", суд первой инстанции, руководствуясь положениями Списка N 2 от 1991 года, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, справке от 15 июня 2020 года

N 15/06/20, выданной ООО "Ока-Сервис", ответе из ООО "Ока-Сервис" от 10 ноября 2020 года, ответе на запрос из ГУ - УПФР в г. Новомосковске Тульской области (межрайонное), содержащемся в материалах пенсионного дела, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, установив, что право на льготное пенсионное обеспечение работников ООО "Ока-Сервис" не подтвердилось, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе истца отражены без кода особых условий труда, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж.

Кроме того, разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода службы в армии с 10 мая 1983 года по 19 июня 1985 года, суд первой инстанции руководствовался п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, учитывая, что следовавшая после окончания службы работа истца на Ульяновском цементном заводе не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пришел к выводу, что период службы истца в рядах Советской Армии включению в специальный стаж также не подлежит.

С приведенными выводами суда первой инстанции об отказе во включении в стаж указанных периодов работы судебная коллегия соглашается, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Как указывалось выше, при определении права на пенсию и подсчете стажа работы с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действие которого распространяется на периоды работы до 01 января 1992 года, и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, действие которого распространяется на периоды работы после

01 января 1992 года.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в каждом конкретном случае.

Назначение такого вида пенсий производится на основании уточняющих справок, выдаваемых администрацией предприятия (организации) на основании первичных документов того периода, когда производились работы.

В подтверждение периодов работы Горбунова А.В. со 02 сентября 1985 года по 31 мая 1987 года в должности слесаря по ремонту в горном цехе и с 01 июня

1987 года по 10 апреля 1988 года в качестве помощника машиниста экскаватора на погрузке глины в железнодорожный транспорт на Ульяновском цементном заводе, а также с 11 ноября 1991 года по 13 апреля 1996 года в должности помощника машиниста экскаватора АООТ "Ульяновскцемент" в материалах дела имеется ответ АО "Ульяновскцемент" от 31 августа 2020 года N 458, согласно которому Горбунов А.В. работал на указанном предприятии в данные периоды времени, однако работы, на которых он работал, к спискам производств с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по возрасту на льготных условиях, не относятся (л.д. 30).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, справок, уточняющих льготный характер работы истца, работодателем в пенсионный орган не предоставлялось, так же как и не предоставлено таких документов в ходе рассмотрения дела.

Имеющаяся в материалах пенсионного дела справка от 21 апреля 2020 года

N 231, выданная АО "Ульяновскцемент" не является справкой, уточняющей характер работы истца.

Истцом не представлено доказательств того, что в указанные периоды он работал слесарем по ремонту именно оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, что он был занят на шахтах, в разрезах и карьерах, в цехе обжига, а с 01 января 1992 года, в том числе, в течение полного рабочего дня.

Одновременно судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

В силу п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года N 1181) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Таким образом, работа в должности помощника машиниста экскаватора, по мнению судебной коллегии, в целом может давать право на пенсию в связи с особыми условиями по Списку от 26 января 1991 года N 10, в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что должность помощника машиниста экскаватора Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 не поименована, признается судебной коллегией необоснованным.

Однако, несмотря на это, указанный спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку работодателем не подтвержден льготный характер его работы.

Таким образом, периоды работы Горбунова А.В. со 02 сентября 1985 года по

31 мая 1987 года в должности слесаря по ремонту в горном цехе и с 01 июня

1987 года по 10 апреля 1988 года в качестве помощника машиниста экскаватора на погрузке глины в железнодорожный транспорт на Ульяновском цементном заводе, а также с 11 ноября 1991 года по 13 апреля 1996 года в должности помощника машиниста экскаватора АООТ "Ульяновскцемент" обоснованно не включены судом первой инстанции в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Из справки от 15 июня 2020 года N 15/06/20, выданной ООО "Ока-Сервис", следует, что Горбунов А.В. работал в Тарусском филиале ООО "Ока-Сервис" в должности машиниста экскаватора (карьер Парсуки) на постоянной основе полный

8-часовой рабочий день с 19 августа 2008 года по 02 апреля 2015 года (л.д. 52).

Из ответа на запрос суда из ООО "Ока-Сервис" следует, что

Горбунов А.В. работал в Тарусском филиале ООО "Ока-Сервис" в должности машиниста экскаватора с 19 августа 2008 года по 02 апреля 2015 года на постоянной основе полный 8-часовой рабочий день. Филиал занимался переработкой сырья (известняка) в щебень.

Работодатель указывает, что в период с 01 октября 2012 года по 3 мая 2013 года применялись особые условия труда - код 27-2 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года

N 591) - Раздел I "Горные работы", код 2010100а-14388 "Машинисты экскаваторов".

Специальная оценка труда на предприятии проведена не была, дополнительные отчисления не производились. При проверке сведений СЗВ Пенсионным фондом организации было указано, что льгота была предоставлена необоснованно, были поданы корректирующие сведения СВЗ с отменой льготы (л.д. 84).

Кроме того, согласно имеющемуся в материалах пенсионного дела ответу на запрос пенсионно-социального характера от 22 ноября 2019 года N 602493/19 из

ГУ - УПФР в городе Новомосковск Тульской области (межрайонное) в результате проверки первичных документов на работников, предусмотренных "Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком N 2 установлено льготное пенсионное обеспечение", предоставленным ООО "Ока-Сервис" (акт проверки от 28 ноября 2013 года N 154

ГУ - УПФР в Веневском районе Тульской области), право на льготное пенсионное обеспечение работников этой организации не подтвердилось.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в материалах пенсионного дела, периоды работы в ООО "Ока-Сервис" отражены без кода особых условий труда.

Так, Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца отражен без указания кода льготных условий труда, представленными в судебное заседание документами работодателем льготный характер работы истца в оспариваемый период не подтвержден, истцом достоверность этих сведений не опровергнута, в связи с чем судом обоснованно отказано во включении периода работы в ООО "Ока-Сервис" в специальный стаж.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж периода службы истца в армии с 10 мая 1983 года по 19 июня

1985 года.

Так, согласно подп. "к" п. 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подп. "в" п. 16) периоды, указанные в подп. "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки Горбунова А.В. следует, что до службы в армии истец не работал, а следующий после окончания службы в армии период работы истца не относится к работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем предшествующий ему период службы не подлежит включению в специальный стаж.

В обоснование требования о включении в специальный стаж периода работы с 03 мая 1988 года по 23 октября 1991 года в должности слесаря-ремонтника 4 разряда на Специализированном предприятия "Ригацемремонт" Латвийской Республики (а с 01 января 1991 года по 23 октября 1991 года также в страховой стаж), Горбуновым А.В. не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих занятость истца в спорный период в работе, предусмотренной соответствующим разделом Списка N 2.

Кроме того, ни в материалах пенсионного дела, ни в материалах гражданского дела не имеется сведений об уплате работодателем за истца страховых взносов в Пенсионный фонд РФ после 01 января 1991 года.

В порядке ст. 327.1 ГПК РФ и в соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", поскольку в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), судебной коллегией в целях проверки доводов жалобы было предложено Горбунову А.В. представить справку работодателя, уточняющую особый характер работ или условия труда, либо иные доказательства принадлежности работы истца в указанный период к Списку N 2 от 26 января 1991 года N 10 (подразд. 1 "Производство цемента" разд. XVII "Производство строительных материалов").

В ответ на запрос судебной коллегии истцом представлено письмо, в котором Горбунов А.В. указывает, что предоставить вышеуказанные сведения не представляется возможным.

Вопреки доводам жалобы, на основании оценки представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о недоказанности истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ факта осуществление им работы по профессии и в условиях, предусмотренных соответствующим разделом Списка N 2 в условиях полной занятости, то есть не менее 80 % рабочего времени в спорные периоды.

В нарушение п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н, справка работодателя, уточняющая льготные условия труда, истцом не представлена.

Как указывалось выше, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Так согласно действующему законодательству, с 01 января 1992 года периоды работы в вышеуказанных должностях могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии доказанности постоянной занятости работника на работах, предусмотренных соответствующим разделом Списка, при условии подтверждения занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, данные обстоятельства при рассмотрении дела своего подтверждения не нашли и истцом не доказаны.

Согласно трудовой книжке истца в вышеуказанный период он осуществлял трудовую деятельность в должности слесаря-ремонтника, иных сведений (таких как полное наименование профессии, по которой работал истец, и характер работ за спорный период его работы) трудовая книжка не содержит.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства лишь подтверждают факт работы истца в указанный период слесарем-ремонтником и не позволяют сделать вывод о работе истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списками.

Кроме того, согласно п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за истца после 01 января 1991 года, учитывая что согласно действующему законодательству периоды работы, приобретенные после 01 января 1991 года на территории Латвийской Республики, считаются как работа за границей, и могут быть учтены при исчислении страхового стажа для установления страховой пенсии при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем период работы с 01 января 1991 года по 23 октября 1991 года не подлежит включению также в общий стаж Горбунова А.В.

Вопреки доводам жалобы, на основании оценки представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о недоказанности истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ факта осуществление им работы по профессиям и в условиях, предусмотренных соответствующими разделами Списков в вышеперечисленные периоды.

Ввиду изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления в указанной части, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4

ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 16 ноября

2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбунов А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи