Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 марта 2021 г. по делу N 33-1994/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н, судей Негласона А.А, Сугробовой К.Н, при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дробахина А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в стаж для установления пенсии периодов работ, об установлении пенсии с момента обращения за её назначением по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Балаковском районе (межрайонное) на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 09.12.2020 г, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н, объяснения представителя ответчика Романовой О.Н, поддержавшей доводы жалобы, истца Дробахина А.В. и его представителя адвоката Левицкого О.В, возражавших по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Дробахин А.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе (далее УПФР в Балаковском районе) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в стаж для установления пенсии периодов работ, об установлении пенсии с момента обращения за её назначением.

Требования мотивировал тем, что 27.12.2019 г. он обратился в УПФР в Балаковском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФР в Балаковском районе от 25.03.2020 г. N ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Решением ответчика из специального стажа были исключены период работы с 03.09.1999 г. по 22.03.2000 г.; с 25.03.2000 г. по 29.08.2000 г. в Городской больнице N 1 в должности врача-интерна по хирургии, поскольку отсутствуют сведения о работе истца в каком-либо структурном подразделении, поименованном п. 2 Списка профессий и должностей, утвержденным Постановлением СМ РСФСР 06.09.1991 г. N 494; период работы истца с 01.09.2000 г. по 31.12.2001 г. в Городской больнице N 1 в должности врача хирурга приёмного отделения хирургии, поскольку отсутствуют сведения о работе в каком-либо структурном подразделении, поименованном в Перечне структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врача и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, год работы как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1086; а также периоды повышения квалификации истца с 12.03.2007 г. по 21.04.2007 г.; с 31.08.2010 г. по 23.12.2010 г.; с 18.03.2012 г. по 21.03.2012 г.; с 11.04.2012 г. по 15.04.2012 г.; периоды нахождения в командировках с 23.03.2000 г. по 24.03.2000 г.; с 08.09.2003 г. по 11.10.2003 г, поскольку их включение не предусмотрено законодательством.

Считая свои пенсионные права нарушенными, истец с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 137, 152), просил признать незаконным решение УПФР в Балаковском районе N от 25.03.2020 г. в части отказа истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и не включения в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов работы, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как год и шесть месяцев; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 03.04.2020 г.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 09.12.2020 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Балаковском районе просит решение суда отменить в части признания решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в стаж для установления пенсии периодов работ, об установлении пенсии с момента обращения за ее назначением части возложения обязанности на УПФР в Балаковском районе включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев Дробахину А.В. периоды работы с 03.09.1999 г. по 22.03.2000 г.; с 25.03.2000 г. по 29.08.2000 г. в Городской больнице N 1 в должности врача-интерна по хирургии и период нахождения в командировке с 23.03.2000 г. по 24.03.2000 г. и возложении обязанности назначить истцу пенсию с 03.04.2020 г, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Автор жалобы указывает о том, что судом первой инстанции в указанной части ошибочно не принято во внимание то, что работа истца в спорный период ответчиком зачтена в календарном исчислении. Оснований для включения спорного периода в льготном исчислении не установлено по делу. Также автор жалобы обращает внимание, что требование о назначении истцу пенсии с 03.04.2020 г. не может быть удовлетворено, поскольку с заявлением за месяц до указанной даты истец к ответчику не обращался.

Представитель третьего лица ГУЗ СО "Балаковская городская клиническая больница" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в его отсутствие.

Учитывая, что ответчик обжалует только часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части решения суда, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ, недопустимо.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, 27.12.2019 г. Дробахин В.А. обратился в УПФР в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

25.03.2020 г. решением N Дробахину В.А. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (л.д. 9-11).

Как следует из решения ответчика, Дробахин А.В. на дату обращения имел 28 лет 4 месяца 14 дней стажа работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 28 лет 4 месяца 14 дней стажа работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и 28 лет 4 месяца 14 дней стажа работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П. Величина индивидуального пенсионного коэффициента 67, 312.

Решением УПФР в Балаковском районе из специального стажа Дробахина А.В. были исключены период работы с 03.09.1999 г. по 22.03.2000 г.; с 25.03.2000 г. по 29.08.2000 г. в Городской больнице N 1 в должности врача-интерна по хирургии, поскольку отсутствуют сведения о работе истца в каком-либо структурном подразделении, поименованном п. 2 Списка профессий и должностей, утвержденным Постановлением СМ РСФСР 06.09.1991 г. N 494; период работы истца с 01.09.2000 г. по 31.12.2001 г. в Городской больнице N 1 в должности врача хирурга приёмного отделения хирургии, поскольку отсутствуют сведения о работе в каком-либо структурном подразделении, поименованном в Перечне структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врача и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, год работы как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1086; а также периоды повышения квалификации истца с 12.03.2007 г. по 21.04.2007 г.; с 31.08.2010 г. по 23.12.2010 г.; с 18.03.2012 г. по 21.03.2012 г.; с 11.04.2012 г. по 15.04.2012 г.; периоды нахождения в командировках с 23.03.2000 г. по 24.03.2000 г.; с 08.09.2003 г. по 11.10.2003 г, поскольку их включение не предусмотрено законодательством.

Проверяя обоснованность исключения указанных периодов, судом первой инстанции установлено, что из трудовой книжки истца Дробахина В.А. (л.д. 12-14) следует, что 01.10.1992 г. он был принят на должность санитара в Городскую детскую больницу N 1 и уволен 30.11.1992 г. по собственному желанию; 01.12.1992 г. он был зачислен слушателем подготовительного отделения высшего медицинского учебного заведения, 09.08.1993 г. зачислен студентом первого курса, 22.06.1999 г. отчислен в связи с окончанием срока обучения, 03.09.1999 г. зачислен врачом-интерном по хирургии в Городскую больницу N 1 города Балаково, откуда 29.08.2000 г. отчислен в связи с окончанием интернатуры, 01.09.2000 г. принят на должность врача-хирурга приемного отделения хирургии Городской больницы N 1 города Балаково, 01.01.2002 г. переведен в гнойное хирургическое отделение N 7, 01.01.2003 г. переведен врачом-хирургом в хирургическом отделении N 6, 01.01.2004 г. переведен врачом - хирургом в хирургическое отделение N 1, 01.01.2005 г. переведен врачом хирургом экстренного хирургического отделения, 25.12.2005 г. переведен врачом-хирургом приемного хирургического отделения, 01.01.2007 г. переведен врачом-хирургом в плановое хирургическое отделение, 02.04.2010 г. уволен в порядке перевода в ФГУЗ СМЦ ФМБА, где 05.04.2010 г. принят в онкологическое отделение заведующим отделением врачом-хирургом и где по настоящее время продолжает осуществлять деятельность по охране здоровья населения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, посчитав необоснованными доводы ответчика о том, что в период прохождения интернатуры истец не выполнял в полном объеме функциональные обязанности по должности врача-хирурга, поскольку отсутствуют доказательства работы в отделении хирургического профиля, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Решение суда обжалуется в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы в должности врача-интерна, периода нахождения в командировке в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и возложении обязанности назначить пенсию с даты возникновения права.

Проверяя доводы жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что 03.09.1999 г. Дробахин А.В. зачислен врачом-интерном по хирургии в Городскую больницу N 1 города Балаково, откуда 29.08.2000 г. отчислен в связи с окончанием интернатуры.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, указаны врачи-специалисты всех наименований, а также больницы всех наименований.

Как следует из материалов дела, ГУЗ СО "Балаковская городская клиническая больница" выдала Дробахину А.В. справку, уточняющую характер работы от 19.12.2019 г. N 1014, в соответствии с которой работодатель ГУЗ СО "Балаковская городская клиническая больница" подтвердил, что в период с 03.09.1999 г. по 22.03.2000 г. и с 25.03.2000 г. по 29.08.2000 г. Дробахин А.В. работал в Городской больнице N 1 в должности врача-интерна по хирургии занимался лечебной деятельностью, работал в должности оперирующего врача-хирурга, ежемесячно участвовал в операциях. Указанная работа относится к п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В указанный период работы был направлен в командировку 23.03.2000 г. по 24.03.2000 г. в г. Саратов (л.д. 41). Дубликат подлинной справки приобщен в судебном заседании в апелляционной инстанции.

В соответствии с п. 3.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377 к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.08.1997 г. N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

С учетом Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) и приказа Минздрава СССР от 16.08.1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" судом первой инстанции сделан вывод о том, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, так участие Дробахина А.В. в проведении операций установлено судом на основании предоставленных копий страниц операционных журналов (л.д. 52-133) из которых следует, что в спорные периоды истец принимал участие в хирургических операциях в качестве врача-хирурга, ассистента.

С учетом установленых обстоятельств дела и приведенных норм права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец в период с 03.09.1999 г. по 22.03.2000 г. и с 25.03.2000 г. по 29.08.2000 г. выполнял функциональные обязанностей врача-интерна по хирургии в условиях отделения хирургии при прохождении им интернатуры в ГУЗ СО "Балаковская городская клиническая больница", что подтверждается операционными журналами, справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимой для назначения льготных пенсий.

Более того, судом установлено, что указанными доказательствами подтверждается работа в спорный период истца на полную ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности с заработной платой как врача хирурга.

В связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что указанный период работы истца в должности врача-интерна по хирургии в ГУЗ СО "Балаковская городская клиническая больница" подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения именно в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев судебной коллегией признается правильным.

Поскольку суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования в части периода работы в должности врача-интерна подлежат включению в льготном исчислении в специальный стаж истца, судом первой инстанции также обосновано принято решение о включении периода нахождения в командировке 23.03.2000 г. по 24.03.2000 г, так как данный период приходится на работу истца.

Разрешая требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 03.04.2020 г, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", исходил из того, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии с 27.12.2019 г, с учетом включенных спорных периодов в специальный стаж истца, стаж лечебной деятельности на 27.12.2019 г. составил более 30 лет, с учетом отложенного срока назначения пенсии на 6 месяцев, пришел к выводу об удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с 03.04.2020 г.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При этом, следует учитывать, что в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2019 г. при разрешении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо учитывать дату возникновения у заявителя права на страховую пенсию по старости, а также дату истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

Принимая во внимание, что требуемый страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости заявитель может выработать до дня обращения за ней, а отлагательный срок истечет в период рассмотрения заявления Пенсионным фондом, при вынесении решения по заявлению территориальному органу ПФР следует учитывать данные моменты и соответственно, в такой ситуации страховая пенсия по старости назначается со дня возникновения права на нее, определенного с учетом указанного стажа и отлагательного срока.

Как следует из отзыва представителя УПФР в Балаковском районе специальный стаж - 30 лет истцом выработан на дату 02.10.2019 г, следовательно, с учетом отлагательного срока право на досрочное назначение пенсии у Дробахина А.В. возникло 03.04.2020 г. (л.д. 39).

Как установлено судом первой инстанции 27.12.2019 г. Дробахин А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, довод жалобы об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с 03.04.2020 г. является несостоятельным, поскольку заявление истца на назначение пенсии у ответчика имелось, решение которым отказано в назначении пенсии судом признано незаконным. Таким образом, у суда имелось достаточно оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 03.04.2020 г.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции ответчика, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

В остальной части указанное решение сторонами не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 09.12.2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи