Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 11 марта 2021 г. по делу N 33а-1331/2021

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе

председательствующего Чаплыгиной Т.В, судей Закарян И.В, Черняевой Л.В, при секретаре Кузнецовой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белгородской таможни Федеральной таможенной службы к Передерию Ю.Б. о взыскании таможенных платежей и пени, по апелляционной жалобе Белгородской таможни Федеральной таможенной службы

на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 07 октября 2020 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований, Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В, возражения административного ответчика Передерия Ю.Б. и его представителя - адвоката Козурмановой Т.Ю, участвовавших в судебном заседании по видеоконференц-связи, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, материалы дела N 64RS0008-01-2020-000034-51 Мирового судьи судебного участка N 1 Балаковского района Саратовской области, судебная коллегия

установила:

Белгородская таможня Федеральной таможенной службы (далее - Белгородская таможня) обратилась в суд с административным иском, в котором, просила восстановить срок на обращение в суд с административным иском и взыскать с Передерия Ю.Б. таможенные платежи в размере 333829 рублей 44 копеек и пени в размере 151803 рублей 37 копеек.

Требования административного истца мотивированы тем, что 19 апреля 2017 года через таможенный пост МАПП Нехотеевка Передерий Ю.Б. ввёз на территорию Евразийского экономического союза автомобиль "данные изъяты". В соответствии с таможенной декларацией N 10101120/190417/В0200336 Передерий Ю.Б. обязался вывезти данный автомобиль за пределы таможенной территории ЕАЭС до 19 апреля 2018 года, так как цель ввоза в декларации была указана как временная. В установленный срок транспортное средство вывезено не было. 12 ноября 2018 года Белгородской таможней в адрес Передерия Ю.Б. направлено уведомление N 10101000/У2018/0000451 об уплате таможенных платежей в размере 333829 рублей 44 копеек и пени в размере 14048 рублей 65 копеек. Так как задолженность в добровольном порядке уплачена не была, 25 декабря 2019 года мировому судье судебного участка N 1 Балаковского района Саратовской области направлено заявление о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка N 1 Балаковского района Саратовской области отказано в принятии данного заявления. Это определение было получено 28 апреля 2020 года и на него была подана частная жалоба. Определением мирового судьи судебного участка N 1 Балаковского района Саратовской области частная жалоба возращена в связи с отсутствием заявления о восстановление срока на апелляционное обжалование. По аналогичному основанию также возвращена частная жалоба на определение от 12 мая 2020 года. Апелляционным определением Балаковского районного суда Саратовской области определение мирового судьи судебного участка N 1 Балаковского района Саратовской области от 12 мая 2020 года оставлено без изменения. Административный истец полагает, что в связи с длительным установлением местонахождения ответчика и последовательной подачей заявлений о взыскании платежей и жалоб на принятые судами акты, срок предъявления требований был пропущен по уважительной причине.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 07 октября 2020 года отказано в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском срока на обращение в суд (т. 1 л.д. 106-111).

Белгородская таможня не согласна с решением районного суда, просит его отменить, и принять новое решение об удовлетворения административного иска, указывая, на наличие оснований для восстановления срока на обращение в суд.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункты 3, 4 часть 2 статья 310 КАС РФ).

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Положения пункта 6 вышеуказанной нормы предусматривают, что временно ввезённые транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса (признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения).

В случае нахождения временно ввезённых транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов (подпункт 3 пункт 6 статья 268 ТК ЕАЭС).

19 апреля 2017 года через таможенный пост МАПП Нехотеевка административный ответчик ? гражданин "данные изъяты" Передерий Ю.Б. ввез на территорию Евразийского экономического союза автомобиль "данные изъяты" года выпуска.

В соответствии с таможенной декларацией N 10101120/190417/В0200336 Передерий Ю.Б. осуществил временный ввоз транспортного средства, в связи с чем обязан был вывезти данный автомобиль за пределы таможенной территории ЕАЭС до 19 апреля 2018 года.

Данная обязанность в период с 20 апреля 2018 года по 15 декабря 2019 года исполнена Передерием Ю.Б. не была.

Из пункта 10 статьи 268 ТК ЕАЭС следует, что при таможенном декларировании временно ввезённых транспортных средств для личного пользования с целью свободного обращения, а также при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы был произведен выпуск транспортных средств для личного пользования в свободное обращение.

Для исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой указанные транспортные средства для личного пользования были выпущены с целью временного ввоза на таможенную территорию Союза.

Порядок перемещения товаров для личного пользования, размеры единых ставок таможенных пошлин, налогов, категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, регулируются решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".

В отношении автомобилей легковых в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет:, рабочий объем двигателя которых превышает 1 500 куб. см, но не превышает 1 800 куб. см по единой ставке в размере 3, 5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя (пункт 3 Таблицы 2 Приложения N 2 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107).

Таким образом, Передерий Ю.Б. должен был уплатить таможенные платежи в размере 333829 рублей 44 копейки, из расчёта 1600 куб.см*3, 5евро*59, 6124 рубля (объем двигателя*единая ставка*курс евро на дату регистрации таможенной декларации).

Пунктом 7 статьи 55 ТК ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени.

Статьей 151 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что пенями признаются денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно части 2 статьи 151 данного Закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Расчет пени (л.д. 64, 174).

12 ноября 2018 года Белгородской таможней по адресу регистрации Передерия Ю.Б. на "данные изъяты" направлено уведомление N 10101000/У2018/0000451 об уплате таможенных платежей в размере 333829 рублей 44 копейки и пени в размере 14048 рублей 65 копеек. Срок исполнения требования установлен 15 рабочих дней с момента получения.

Сведений о фактическом вручении данного уведомления по адресу регистрации Передерия Ю.Б. на "данные изъяты" не имеется, так как отправление вернулось в адрес отправителя.

30 сентября 2019 года таможенным органом установлено, что Передерий Ю.Б. 29 августа 2018 года получил вид на жительство в РФ и зарегистрировался по месту пребывания: "адрес"

17 октября 2019 года Белгородской таможней по адресу пребывания Передерия Ю.Б. направлено уведомление N 10101000/У2018/0000451 об уплате таможенных платежей.

Данное уведомление получено представителем Передерия Ю.Б. - 25 октября 2019 года.

Исходя из этого, срок исполнения уведомления и оплаты таможенных платежей истекал - 15 декабря 2019 года.

Расчёт пени в размере 151803 рубля 37 копеек, административным ответчиком не оспорен, судом апелляционной инстанции проверен и сомнений не вызывает.

Таким образом, по состоянию на 16 декабря 2019 года с Передерия Ю.Б. подлежали взысканию таможенные платежи в размере 333829 рублей 44 копеек и пени за период с 20 апреля 2018 года по 15 декабря 2019 года в размере 151803 рублей 37 копеек.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

25 декабря 2019 года Белгородской таможней мировому судье судебного участка N 1 Балаковского района Саратовской области направлено заявление о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 Балаковского района Саратовской области от 13 января 2020 года отказано в принятии данного заявления Белгородской таможни.

Определение от 13 января 2020 года было получено Белгородской таможней 06 мая 2020 года.

06 мая 2020 года на определение мирового судьи судебного участка N 1 Балаковского района Саратовской области от 13 января 2020 года Белгородской таможней подана частная жалоба.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 Балаковского района Саратовской области от 12 мая 2020 года частная жалоба возращена в связи с отсутствием заявления о восстановлении срока на апелляционное обжалование.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 Балаковского района Саратовской области от 18 июня 2020 года по аналогичному основанию возвращена частная жалоба Белгородской таможни от 17 июня 2020 года.

25 июня 2020 года на определение мирового судьи судебного участка N 1 Балаковского района Саратовской области от 18 июня 2020 года Белгородской таможней подана частная жалоба.

Апелляционным определением Балаковского районного суда Саратовской области от 14 августа 2020 года определение мирового судьи судебного участка N 1 Балаковского района Саратовской области от 12 мая 2020 года оставлено без изменения.

25 августа 2020 года Белгородской таможней подана кассационная жалоба

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 октября 2020 года апелляционное определение Балаковского районного суда Саратовской области от 14 августа 2020 года отменено, дело направлено в Балаковский районный суд для рассмотрения по существу.

Апелляционным определением Балаковского районного суда Саратовской области от 14 августа 2020 года определение мирового судьи судебного участка N 1 Балаковского района Саратовской области от 18 июня 2020 года оставлено без изменения.

Административный иск был предъявлен 31 августа 2020 года.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции полагает необоснованными выводы районного суда об отсутствии уважительных причин пропуска срока на обращение в суд и считает, что он подлежит восстановлению.

В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение

С учетом приведенной нормы решение Балаковского районного суда Саратовской области от 07 октября 2020 года подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административных исковых требований.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом приведенных норм и статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с Передерия Ю.Б. в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8056 рублей 33 копейки (485632, 81-200000)*1%+5200).

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 07 октября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Белгородской таможни к Передерию Ю.Б. удовлетворить, взыскать с Передерия Ю.Б. в пользу Белгородской таможни таможенные платежи в размере 333829 рублей 44 копеек и пени в размере 151803 рублей 37 копеек, а всего 485632 (четыреста восемьдесят пять тысяч шестьсот тридцать два) рубля 81 копейка

Взыскать с Передерия Ю.Б. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8056 рублей 33 копейки.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Балаковский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: