Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 04 марта 2021 г. по делу N 33а-1567/2021

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В, судей Закарян И.В, Черняевой Л.В, при секретаре Кузнецовой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Симулкина А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании недействительной государственной регистрации договора аренды земельного участка и аннулировании записи о его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признании незаконными действий по подаче заявления о государственной регистрации договора аренды

по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе Симулкина А.Н.

на решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 19 ноября 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Симулкин А.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 06 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 12 октября 2019 года, по его исковому заявлению был признан недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, расположенного по адресу: "адрес", заключенный между администрацией Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и Макаровым Д.В. Истец планировал оформить право аренды на данный земельный участок, но не смог из-за незаконных действий должностных лиц администрации Свободинского муниципального образования. Весной 2020 года Макаров Д.В. начал незаконно использовать данный земельный участок. 02 июля 2020 года он обратился в МО МВД "Базарно-Карабулакский" о привлечении Макарова Д.В. к ответственности по факту незаконного использования земельного участка, постановлением от 31 июля 2020 года в возбуждении уголовного дела в отношении Макарова Д.В. отказано по причине того, что регистрацию договора осуществляла администрация Свободинского муниципального образования. Истец считает, что поскольку договор аренды признан решением суда недействительным, действия по государственной регистрации договора аренды являются незаконными, поэтому оснований для внесения в Единый государственный реестр права записи о государственной регистрации права аренды на недвижимое имущество не имеется. Требования закона при регистрации договора аренды административным ответчиком выполнены не были, в связи с чем государственную регистрацию договора аренды следует признать недействительной. Макаров Д.В. и администрация Свободинского муниципального образования являлись участниками гражданского дела, однако совершили действия, направленные на неисполнение судебного решения.

Административный истец, с учетом уточнений требований (т. 1 л.д. 242) просил признать незаконными действия администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области по подаче заявления о регистрации договора аренды вышеуказанного земельного участка, признать недействительной и аннулировать запись о его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, взыскать с ответчиков государственную пошлину.

Решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от

19 ноября 2020 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, Симулкин А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить. Указывает на то, что судом первой инстанции не учтено решение суда Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 06 сентября 2019 года по делу 2-533(1)/2019 года, где достоверно установлено, что открытый аукцион и заключенный по его результатам договор аренды с Макаровым Д.В. проведен с нарушением закона и его прав на участие в нем.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области комитета по управлению имуществом города Саратова Морозов О.А, ссылается на необоснованность доводов данной жалобы, просит оставить обжалуемое решение без изменения.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что регистрационными действиями права административного истца не нарушены.

С данными выводами судебная коллегия соглашается в связи со следующим.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля

2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе: проверка действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определены в статье 14 Закона N 218-ФЗ. К ним отнесены акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что в едином государственном реестре недвижимости имеются актуальные сведения о праве собственности Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, расположенного по адресу: "адрес"

23 марта 2020 года было зарегистрировано право аренды на данный земельный участок в пользу Макарова Д.В.

Договор аренды был зарегистрирован на основании заявления о государственной регистрации и представленных документов, а именно: решения Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 19 сентября 2019 года по административному иску Симулкина А.Н. к администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании незаконным извещения о проведении открытого аукциона на заключение договора аренды, недействительным межевого плана, аннулировании из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка.

Данным решением Симулкину А.Н. в удовлетворении административного искового заявления отказано, отменены меры предварительной защиты в виде приостановления действий по проведению открытого аукциона на право заключения аренды земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Из вышеуказанного следовало, что оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации не имелось.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным административным ответчиком в суде первой инстанции, которым судом дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки указанных доводов судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от

19 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Симулкина А.Н. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: