Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 18 марта 2021 г. по делу N 33а-2057/2021

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В, судей Закарян И.В, Черняевой Л.В, при секретаре Кузнецовой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нефедова Р.М. к начальнику отдела - старшему судебному приставу Фрунзенского районного отдела судебных приставов города Саратова Козловой А.А, Фрунзенскому районному отделу судебных приставов города Саратова, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, по апелляционной жалобе Нефедова Р.М.

на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 21 декабря 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Нефедов Р.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства, возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 28 августа 2020 года. Требования истца мотивированы тем, что 16 марта 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП города Саратова Евсеевой Е.А. исполнительное производство N 19573/16/64045-ИП от 09 ноября 2016 года окончено на основании заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа. 01 сентября 2020 года при ознакомлении с материалами исполнительного производства N 19573/16/64045-ИП от 09 ноября 2016 года истцу стало известно о том, что 28 августа 2020 года начальником отдела - старшим судебным приставом Фрунзенского РОСП города Саратова Козловой А.А. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, копия которого направлена в адрес истца 02 сентября 2020 года. Нефедов Р.М. считает данное постановление незаконным, поскольку исполнительное производство N 19573/16/64045-ИП от 09 ноября 2016 года окончено по заявлению взыскателя, по состоянию на 30 января 2020 года задолженность по исполнительному производству составляла 17 071 рублей 99 копеек, исполнительный лист возвращен взыскателю и оснований для возобновления производства у судебного пристава не имелось.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 21 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано (т. 1 л.д. 254).

С данным решением Нефедов Р.М. не согласен, полагает, что оно незаконное и не обоснованное, излагает обстоятельства дела, указывает, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельства дела и Постановлению Конституционного Суда РФ от 10 марта 2016 года N 7-П, что пропущен срок на совершение исполнительских действий (т. 2 л.д. 42).

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункты 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).

Таких оснований по делу не имеется.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 09 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП города Саратова на основании исполнительного листа ВС N 073981722 от 26 июля 2016 года, выданного мировым судьей судебного участка N 2 Фрунзенского района города Саратова по делу N 2-529/2016 о взыскании с Нефедова Р.М. в пользу Николаевой Ю.В. на содержание несовершеннолетнего Н. С.Р, "данные изъяты" года рождения, неустойки по алиментам по состоянию на 09 декабря 2015 года за период с 16 августа 2013 года по 31 декабря 2013 года в сумме 56085 руб. 11 коп, возбуждено исполнительное производство N 19573/16/64045-ИП.

Денежные средства, поступившие от Нефедова Р.М. на счет Фрунзенского РОСП города Саратова, перераспределялись в пользу Николаевой Ю.В, что подтверждается платежными поручениями.

На основании заявления Нефедова Р.М. от 21 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП города Саратова Евсеевой Е.А. выдана справка о размере задолженности по исполнительному производству N 19573/16/64045-ИП по состоянию на 30 января 2020 года в размере 17071 руб. 99 коп.

13 марта 2020 года во Фрунзенский РОСП города Саратова от Николаевой Ю.В. поступило заявление о выдаче исполнительного листа по делу N 2-529/2016 о взыскании неустойки по алиментам в размере 56 085 руб. 11 коп.

16 марта 2020 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 19573/16/64045-ИП от 09 ноября 2016 года и возвращении исполнительного документа взыскателю с указанием остатка основного долга в размере 17071 руб. 99 коп.

15 июля 2020 года в адрес Фрунзенского РОСП города Саратова поступило заявление Николаевой Ю.В. о возобновлении исполнительных производств N 19573/16/64045 и N 8269/16/64045 для перерасчета суммы задолженности по неустойке в рамках данных исполнительных производств.

28 августа 2020 года старшим судебным приставом Фрунзенского РОСП города Саратова Козловой А.А. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N 19573/16/64045-ИП от 09 ноября 2016 года в связи с несоответствием сумм платежных поручений взысканной сумме.

02 сентября 2020 года копия постановление от 28 августа 2020 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N 19573/16/64045-ИП от 09 ноября 2016 года направлена в адрес взыскателя и получена им 03 сентября 2020 года, что сторонами не оспаривается.

07 сентября 2020 года в рамках проверки удержанных и перечисленных сумм, судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП города Саратова Евсеевой Е.А. направлены требования в Фонд развития промышленности Саратовской области, Управление специальной связи по Саратовской области - филиал ФГУП главный центр специальной связи с целью установления размера удержаний из заработной платы должника Нефедова Р.М. в счет исполнения решения суда по взысканию алиментов и неустоек по алиментам.

Иные меры принудительного исполнения решения суда в рамках возобновленного исполнительного производства N 19573/16/64045-ИП от 09 ноября 2016 года в отношении должника Нефедова Р.М. судебным приставом-исполнителем не применялись, что не оспаривается административным истцом и подтверждается материалами исполнительного производства.

По итогам представленных сведений судебным приставом исполнителем произведен перерасчет задолженности по исполнительному производству N 19573/16/64045-ИП от 09 ноября 2016 года в соответствии с удержанными и распределёнными денежными средствами должника. Размер остатка задолженности по неустойке по алиментам, установленный после перерасчета, административным истцом не оспорен, сведений об исполнении вступившего в законную силу судебного решения в сумме, большей, чем установлено судебным приставом исполнителем Фрунзенского РОСП города Саратова, имеется.

12 октября 2020 года исполнительное производство N 19573/16/64045-ИП от 09 ноября 2016 года окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Руководствуясь статьями 2, 22 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьями 10, 12, 47 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", статьями 218, 219, 226, 227 КАС РФ, установив, что исполнительное производство возобновлено для правильного перераспределения между взыскателями уже удержанной у должника неустойки, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они обоснованные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что исполнительное производство не могло быть возобновлено, опровергается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Названный срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (пункт 1 часть 1 и часть 2 статья 22 Закона об исполнительном производстве).

При этом для случаев, когда исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа, частью 3.1 статьи 22 Закона об исполнительном производстве установлено, что период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения вычитается из срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Из материалов дела следует, что Николаевой Ю.В. как взыскателю не было известно о последствиях отзыва исполнительного листа, предусмотренных частью 3.1 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обращение во Фрунзенский РОСП города Саратова с заявлением о выдаче исполнительного листа носило вынужденный характер, поскольку иначе невозможно было произвести уточнение назначения поступивших от Нефедова Р.М. денежных средств и определить размер долга по каждому исполнительному производству. Административный истец Нефедов Р.М. в судебном заседании также подтвердил факт неверного распределения денежных средств, поступавших на счет Фрунзенского РОСП города Саратова по исполнительному производству N 19573/16/64045-ИП от 09 ноября 2016 года и иным исполнительным производства о взыскании с него алиментов и неустойки.

Из положений статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В данном деле такая совокупность отсутствует, в связи с чем иск удовлетворению не подлежал.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 21 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нефедова Р.М. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: