Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 10 марта 2021 г. по делу N 33-396/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.Н, судей Бобряшовой Л.П, Котовой М.А, при секретаре Гроцер Н.А, с участием Русакова Е.А. и Русаковой П.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании 10 марта 2021 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Русакова Е.А. на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 29 сентября 2020 года, установила:

Русаков Е.А. обратился в суд с иском к администрации Окуловского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указывал, что совместно с дочерью Русаковой П.Е. проживает в жилом помещении по адресу:... Согласно акту от 17 августа 2015 года дом... отнесен к категории непригодного для проживания. Несмотря на то, что он признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (состав семьи 2 человека, в том числе дочь Русакова П.Е, "... " года рождения), ответчик до настоящего времени другое жилое помещение его семье взамен признанного непригодным не предоставил.

Решением Окуловского районного суда Новгородской области от 29 сентября 2020 года в удовлетворении требований Русакова Е.А. в интересах Русаковой П.Е. к администрации Окуловского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения отказано.

В апелляционной жалобе Русаков Е.А. просит решение суда отменить, полагает, что оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось.

Администрация Окуловского муниципального района представила возражения на апелляционную жалобу Русакова Е.А, в которых указала, что доводы истца несостоятельны, противоречат обстоятельствам дела, в связи с чем просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании Русаков Е.А. апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Русакова П.Е. полагала, что решение суда подлежит отмене.

Представитель администрации Окуловского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав Русакова Е.А. и Русакову П.Е, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Русаков Е.А. и его дочь Русакова П.Е, "... ", проживают в жилом помещении муниципального жилищного фонда по адресу: "... ".

Постановлением администрации Окуловского муниципального района Новгородской области от 29 сентября 2015 года N1673 Русаков Е.А. признан малоимущим и принят на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи из двух человек, в том числе дочери Русаковой П.Е, "... ", в целях предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

6 июня 2018 года между администрацией Окуловского муниципального района и Русаковым Е.А. заключен договор социального найма N13 жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, - квартиры общей площадью 34, 8 кв.м по адресу: "... ". В качестве члена семьи нанимателя указана дочь Русакова П.Е.

24 августа 2020 года, после обращения Русакова Е.А. в суд с настоящим иском, администрация Окуловского муниципального района постановлением от N997 сняла семью Русакова Е.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно в связи с заключением вышеуказанного договора социального найма.

Постановлением администрации Окуловского муниципального района Новгородской области от 22 сентября 2020 года N1114, вынесенным на основании акта обследования жилого помещения от 22 сентября 2020 года N18, заключения межведомственной комиссии от 22 сентября 2020 года N18, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: "... ", признано непригодным для проживания.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент снятия Русакова Е.А. с учета нуждающихся в жилом помещении "... " в установленном законом порядке непригодной для проживания признана не была, Русаков Е.А. и Русакова П.Е. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, в связи с чем посчитал, что оснований для удовлетворения иска и возложения на ответчика обязанности предоставить Русакову Е.А. и Русаковой П.Е. вне очереди жилое помещение по договору социального найма не имеется.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 года N376-О-П "По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации", решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом РФ основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

В силу приведенных положений, предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, производится при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Однако судом первой инстанции вопрос о том, может ли истец быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, не проверялся. Вместе с тем, разрешение этого вопроса относится к числу обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Окуловского муниципального района от 6 ноября 2020 года N1355 Русаков Е.А, зарегистрированный по адресу: "... ", и члены его семьи: дочь Русакова П.Е, "... " года рождения, признан малоимущим и принят на учет нуждающихся в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что Русаков Е.А. в составе семьи два человека (дочь Русакова П.Е.) нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска Русакова Е.А. не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований, обязании администрации Окуловского муниципального района предоставить Русакову Е.А. на состав семьи 2 человека, в том числе дочь Русакову П.Е, вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Окуловского городского поселения жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Окуловского городского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 29 сентября 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Русакова Е.А. удовлетворить, обязать администрацию Окуловского муниципального района предоставить Русакову Евгению Анатольевичу на состав семьи 2 человека, в том числе дочь Русакову П.Е,... года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Окуловского городского поселения жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Окуловского городского поселения.

Председательствующий Л.Н. Смирнова

Судьи Л.П. Бобряшова

М.А. Котова