Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 02 марта 2021 г. по делу N 33-1067/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Балаевой Т.Н, судей Вершининой О.Ю, Кяргиевой Н.Н, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андреевой Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Голубкова И. А. на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 02.12.2020 по гражданскому делу по иску Голубкова И. А. к администрации муниципального образования Вохтожское о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н, объяснения представителя администрации муниципального образования Вохтожское Смирнова Р.И, судебная коллегия

установила:

жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес" находится в муниципальной собственности.

На основании договора социального найма жилого помещения от "ДАТА" N... Голубкову И.А. передано в пользование жилое помещение площадью... кв.м по адресу: "адрес". Дополнительным соглашением к договору от "ДАТА" передаваемое в пользование Голубкову И.А. жилое помещение определено как 3-х комнатная квартира площадью... кв.м по адресу: "адрес".

Заключением межведомственной комиссии от "ДАТА" N... многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу, в 2019 году указанный многоквартирный дом уничтожен в результате пожара.

Постановлением администрации муниципального образования Вохтожское от "ДАТА" N... Голубков И.А. принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Указав на приведенные обстоятельства, Голубков И.А. 15.07.2020 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Вохтожское о предоставлении жилого помещения. Уточнив заявленные требования, просил возложить на администрацию МО Вохтожское обязанность предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, состоящее из 3-х комнат, в черте пгт. Вохтога, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям пгт. Вохтога, общей площадью не менее... кв.м, жилой площадью не менее... кв.м.

Определением Грязовецкого районного суда от 08.10.2020 года, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района, Морозов Н.А.

В судебном заседании истец Голубков И.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что жилое помещение, в котором он был зарегистрирован, уничтожено пожаром. Спорный дом являлся двухквартирным, в соседней квартире проживала семья Морозовых. На момент пожара он в квартире не проживал, снимал жилье в п.Вохтога.

Представитель администрации МО Вохтожское Смирнов Р.И, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска. Указал, что с 1993 года в квартире по адресу: "адрес" зарегистрирован Морозов А.Н.; Голубков И.А. должен быть зарегистрирован в "адрес" указанного дома. Площадь квартир N... и N... по договору составляет по... кв.м каждая. Кроме того, указал, что постановлением администрации МО Вохтожское от "ДАТА" N... Голубков И.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Морозов Н.А. в судебном заседании иск Голубкова И.А. поддержал. Суду пояснил, что он проживал и был зарегистрирован в квартире N... "адрес", в квартире N... проживали Голубковы.

Представитель управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района в судебное заседание не явился, направили отзыв на иск, в котором разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 02.12.2020 исковые требования Голубкова И.А. к администрации муниципального образования Вохтожское о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Голубков И.А. просит об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что признание дома аварийным и подлежащим сносу влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо обстоятельств. Кроме того, полагает, что факт снятия с учета нуждающихся в жилом помещении к предмету спора не относится, и свидетельствует о наличии в действиях ответчика признаков злоупотребления правом.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального образования Вохтожское просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходил из того, что истец не относится к категории граждан, подлежащих обеспечению жильем во внеочередном порядке, поскольку на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан.

Оснований не согласиться с такими выводами суда судебная коллегия не усматривает, находя доводы апелляционной жалобы не состоятельными.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

По смыслу названных положений для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N 376-О-П, от 26.05.2011 N 643-0-0 и от 21.12.2011 N 1655-0-0).

Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения от "ДАТА" N... Голубков И.А. является нанимателем жилого помещения площадью... кв.м по адресу: "адрес". Дополнительным соглашением к договору от "ДАТА" передаваемое в пользование Голубкову И.А. жилое помещение определено как 3-х комнатная квартира площадью... кв.м по адресу: "адрес".

Заключением межведомственной комиссии от "ДАТА" N... многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу, в 2019 году указанный многоквартирный дом уничтожен в результате пожара.

Постановлением администрации муниципального образования Вохтожское от "ДАТА" N... Голубков И.А. принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации МО Вохтожское от "ДАТА" N... Голубков И.А. снят с указанного учета в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с предоставлением недостоверных сведений о своих доходах. Данное постановление Голубковым И.А. в установленном законом порядке не оспорено, недействительным не признано.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Установлено, что с заявлением о признании малоимущим для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в порядке, установленном законом Вологодской области от 29.06.2005 N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", Голубков И.А. не обращался, определение размера среднедушевого дохода его семьи, и стоимости имущества с целью признания малоимущим, не производилось.

Из пояснений Голубкова И.А, данных им в ходе рассмотрения дела, усматривается, что обращаясь с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, он представил пакет документов, в том числе и справку о доходах по месту работы ООО УК "... ", сведений из банков о наличии денежных средств на счетах и информацию о дополнительных доходах от выполнения работ по договорам не представлял. Исходя из представленных в материалы дела выписок по счетам, открытых на имя Голубкова И.А. в ПАО "... ", малоимущим Голубков И.А. не является.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также учитывая, что право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма связано с соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, в то время как в данном случае истец малоимущим не признан, и на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, вывод суда об отсутствии у истца права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует признать правомерным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Не могут быть приняты во внимание и утверждения подателя жалобы о наличии в действиях ответчика признаков злоупотребления правом, поскольку таких обстоятельств из материалов дела не усматривается. Снятие истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, произведено ответчиком в пределах его полномочий, исходя из представленных документов. Постановление о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Голубковым И.А. в установленном законом порядке не оспорено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 02.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Голубкова И. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: