Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2021 г. по делу N 16-1188/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., изучив жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан Секнина А.Л. на вступившее в законную силу решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 5 ноября 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора журнала "Все здесь" Левандовской В.А., установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 по г.Стерлитамак Республики Башкортостан от 27 августа 2020 главный редактор журнала "Все здесь" Левандовская В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 5 ноября 2020 постановление мирового судьи от 27 августа 2020 отменено, производство по делу в отношении главного редактора журнала "Все здесь" Левандовской В.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, руководитель Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан Секнин А.Л, направивший настоящее дело на рассмотрение мировому судье, просит отменить решение судьи районного суда, считая его незаконным, оставить в силе постановление мирового судьи.

Главный редактор журнала "Все здесь" Левандовская В.А, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче вышеуказанной жалобы, в установленный срок возражения не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенного по делу решения судьи городского суда не имеется.

Частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга печатных средств массовой информации, распространяемых на территории Республики Башкортостан, выявлено нарушение требований статей 6, 12 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", выразившееся в том, что в выпуске журнала "Все здесь" от 27 февраля 2020 N (192) (регистрационная запись СМИ от 10 сентября 2009 Серия N на странице "данные изъяты" - то есть с указанием знаков информационной продукции, не соответствующих требованиям, предъявляемым Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ.

По данному факту в отношении главного редактора журнала "Все здесь" Левандовской В.А. 24 июля 2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном, частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по указанной выше норме.

Прекращая производство по настоящему делу, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях главного редактора журнала "Все здесь" Левандовской В.А. состава вмененного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства названного Кодекса о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в данном случае составляет 1 год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица настоящего дела об административном правонарушении, имели место 27 февраля 2020.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 5 ноября 2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора журнала "Все здесь" Левандовской В.А. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий главного редактора журнала "Все здесь" Левандовской В.А. на предмет доказанности вмененного состава административного правонарушения утрачена.

Оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 5 ноября 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора журнала "Все здесь" Левандовской В.А, оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан Секнина А.Л. оставить без удовлетворения.

Судья С.И. Шкуров