Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2021 г. по делу N 16-1871/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу начальника отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения У МВД России по г. Тольятти К* на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N81 судебного района города Сызрани Самарской области от 10 августа 2020 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг" (далее - ООО "Автодоринжинеринг"), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N81 судебного района города Сызрани Самарской области от 10 августа 2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Автодоринжиниринг" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Тольятти Самарской области С*, составивший протокол об административном правонарушении (N N от ДД.ММ.ГГГГ), обратился с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 30 сентября 2020 года жалоба должностного лица возвращена с разъяснением заявителю права на повторное обращение в суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы на указанное выше постановление.

3 ноября 2020 года государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Тольятти Самарской области С* обращается в Сызранский городской суд Самарской области с ходатайством о восстановлении процессуального срока обжалования.

Определением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 13 января 2021 года ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье - начальник ОГИБДД УМВД России по г. Тольятти К* просит отменить постановление мирового судьи, признать наличие в действиях (бездействиях) ООО "Автодоринжиниринг" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО "Автодоринжиниринг" Б* представила свои возражения на данную жалобу, в которой просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Изучив материалы поступившего дела, прихожу к выводу, что имеются недостатки, препятствующие рассмотрению указанной жалобы, по существу.

Подача жалоб (принесение протестов) и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.13 названного Кодекса, обжалованию (опротестованию) подлежат вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения, состоявшиеся по результатам рассмотрения жалоб, протестов на соответствующее постановление.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении и вступивших в законную силу постановлений и решений.

Жалобы на такие акты подаются указанными в статьях 25.1 - 25.5.1, частях 4, 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами.

Также в соответствии с частью 2 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, могут быть опротестованы прокурором.

Согласно части 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим дело об административном правонарушении на рассмотрение судье.

Как следует из материалов истребованного дела, 26 июня 2020 года мировому судье судебного участка N 81 судебного района г. Сызрани Самарской области начальником ОГИБДД УМВД России по г. Тольятти К* направлен для рассмотрения протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Автодоринжиниринг". (л.д.2).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 10 августа 2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Автодоринжиниринг" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное постановление вступило в законную силу 25 августа 2020 года; в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не рассматривалось.

Настоящая жалоба на вступившее в законную силу постановление мирового судьи подана должностным лицом, направившим дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье.

Вместе с тем, как следует из содержания частей 1, 2, 4 и 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи, должностному лицу, направившему дело на рассмотрение судье, предоставлено право обжалования только вступившего в законную силу решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на постановление.

Следует отметить, если должностным лицам административного органа не предоставлено право обжалования вступившего в законную силу постановления, решения судьи, данное обстоятельство не препятствует административному органу, должностным лицом которого дело было направлено на рассмотрение судье, обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее решение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 жалоба начальника ОГИБДД УМВД России по г. Тольятти К* была принята к производству без соблюдения положений статей 30.12 и 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих порядок обжалования судебных постановлений и решений, вступивших в законную силу, и принятия жалоб на такие постановления и решения, и в отсутствии на момент вынесения определения материалов дела об административном правонарушении, производство по данной жалобе подлежит прекращению, а жалоба возвращению заявителю.

Данное обстоятельство не препятствует административному органу, должностным лицом которого дело было направлено на рассмотрение судье, обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее постановление к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

производство по жалобе начальника УМВД России по г. Тольятти ОГИБДД К* на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг" прекратить.

Судья Э.Г. Штейн