Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2021 г. по делу N 8а-1394/2021[88а-3923/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фахрутдинова И.И, судей Карякина Е.А. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 2 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2020 года по административному делу N 2а-98/2020 по административному исковому заявлению Мансурова Х.Х. об оспаривании решений Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о включении муниципального имущества в план (программу) приватизации от 26 июня 2019 года N и проведении торгов по продаже данного имущества.

Заслушав доклад судьи Тимохина И.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

вступившим в законную силу решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 5 апреля 2019 года по гражданскому делу N 2-224/2019 признано право муниципальной собственности администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) на бесхозяйный объект недвижимости - нежилое здание кафе-кемпинга общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес" (далее - здание кафе-кемпинга).

Решением Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от 26 июня 2019 года N "О внесении изменений и дополнение в решение Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от 7 декабря 2018 года N "Об утверждении прогнозного плана муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан на 2019 год" здание кафе-кемпинга включено в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан на 2019 год (далее - решение от 26 июня 2019 года, л.д. 29), организованы торги по его продаже в электронной форме (л.д. 24-28).

Мансуров Х.Х. полагая, что является правообладателем здания кафе-кемпинга, оспорил вышеуказанные решения органа местного самоуправления в судебном порядке.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 2 июня 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции 29 декабря 2020 года, Мансуров Х.Х. выражает несогласие с состоявшимися судебными постановлениями, ссылаясь на отсутствие у административного ответчика полномочий по распоряжению зданием кафе-кемпинга, при этом заявляя о своих правах на указанный объект недвижимости.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения допущены судебными инстанциями.

Отказывая в удовлетворении административного иска, судебные инстанции пришли к выводу о законности принятых органом местного самоуправления решений, исходя из того, что Администрация является собственником здания кафе-кемпинга, что следует из решения Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 5 апреля 2019 года по гражданскому делу N 2-224/2019 (л.д. 231).

Вместе с тем судами не учтено следующее.

Из материалов дела следует, что Мансуров Х.Х. оспорил вышеназванные решения органа местного самоуправления в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении административного дела, установлены в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Названное правовое регулирование, обеспечивающее реализацию задач по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел (пункт 3 статьи 3 названного Кодекса), не позволяет принимать произвольные и немотивированные судебные акты, без учета всех доводов, приведенных сторонами судебного разбирательства.

Исходя из вышеназванного правового регулирования, суд обязан проверить полномочия административного ответчика по принятию оспариваемых решений, выяснить порядок и основания принятия таких решений, а также установить, соответствует ли содержание оспариваемых решений нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Вместе с тем, обжалуемые судебные акты не содержат выводов об установлении вышеназванных обстоятельств, что свидетельствует о несоблюдении судами требований, установленных в пунктах 3, 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Давая оценку правомерности решения от 26 июня 2019 года, суд первой инстанции в мотивировочной части судебного акта ограничился перечислением нормативных правовых актов, указанных в водной части принятого решения, что противоречит требованиям части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах судебные постановления подлежат отмене, как вынесенные с нарушением норм процессуального права, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей. При новом рассмотрении административного дела суду следует установить вышеуказанные обстоятельства и дать им оценку в соответствии с требованиями закона.

Кроме того, из общедоступного источника информации - сайта Верховного Суда Республики Башкортостан в информационно-коммуникационной сети Интернет усматриваются сведения об отмене решения Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 5 апреля 2019 года по гражданскому делу N 2-224/2019, которым признано право муниципальной собственности на здание кафе-кемпинга (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 февраля 2021 года), что также подлежит установлению и оценке при новом рассмотрении административного дела.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 2 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2020 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи