Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2021 г. по делу N 8а-1977/2021[88а-4799/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Карякина Е.А, судей Алексеева Д.В, Юдкина А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Тимаковой С.Г. по доверенности Сафина А.Ф. на определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 октября 2020 года о приостановлении производства по апелляционной жалобе Тимаковой С.Г. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 октября 2019 года по административному делу N 2а-7169/2019 по административному исковому заявлению Тимаковой ФИО8 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании недействующим постановления от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении проекта планировки территории "Аметьево" со дня принятия в части положений, устанавливающих красные линии, проходящие по земельному участку, принадлежащему Тимаковой С.Г.

Заслушав доклад председательствующего Карякина Е.А, заключение старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Макарова Е.Н, полагавшего, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тимакова С.Г. обратилась в суд с вышеозначенным административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, ссылаясь на утверждение красных линий с нарушением требований градостроительного законодательства, нарушением ее прав как собственника земельного участка и жилого дома.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от 16 октября 2019 года Тимаковой С.Г. отказано в удовлетворении административных исковых требований к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении проекта планировки территории "Аметьево" недействующим со дня принятия в части положений, устанавливающих красные линии, проходящие по земельному участку, принадлежащему Тимаковой С.Г.

На указанное решение суда Тимаковой С.Г. подана апелляционная жалоба, в удовлетворении которой отказано апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 января 2020 года, решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 октября 2019 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 января 2020 года отменено, административное дело N 2а-7169/2019 направлено на новое апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Татарстан в ином составе судей.

В ходе нового апелляционного рассмотрения настоящего административного дела определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан приостановлено производство по апелляционной жалобе Тимаковой С.Г. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 октября 2019 года на основании пункта 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В кассационной жалобе, поданной почтовым отправлением 24 декабря 2020 года через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, представитель Тимаковой С.Г. по доверенности Сафин А.Ф. просит отменить определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан о приостановлении производства по апелляционной жалобе Тимаковой С.Г. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 октября 2019 года в связи с допущенными судом апелляционной инстанции нарушениями норм процессуального права.

В обоснование кассационной жалобы указано, что судом апелляционной инстанции в отсутствие к тому оснований, предусмотренных статьей 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приостановлено производство по административному делу.

По мнению подателя кассационной жалобы, отсутствует невозможность рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 327, 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правомерность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта суда апелляционной инстанции исходя из следующего.

В силу частей 2 и 3 статьи 328 вышеуказанного Кодекса основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

Суд апелляционной инстанции в обжалуемом определении указал, что в производстве Вахитовского районного суда города Казани имеется административное дело N 2а-5233/2020 по административному исковому заявлению Фахрутдинова М.Р. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании недействующим постановления от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении проекта планировки территории "Аметьево".

Вместе с тем в материалах настоящего административного дела N 2а-7169/2019 отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения административного дела N 2а-5233/2020, рассматриваемого Вахитовским районным судом города Казани.

Таким образом, вопреки выводу суда апелляционной инстанции правовых оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для приостановления производства по административному делу N 2а-7169/2019 не имелось.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

Вышеприведенные законоположения, содержащие требования к судебному решению, направлены на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения и являются процессуальными гарантиями права на судебную защиту.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции, установив, что допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие судом апелляционной инстанции незаконного судебного акта, считает необходимым отменить апелляционное определение, направить дело на рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 октября 2020 года о приостановлении производства по апелляционной жалобе Тимаковой С.Г. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 октября 2019 года отменить.

Административное дело N 2а-7169/2019 направить на апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Татарстан.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 2 марта 2021 года.

Председательствующий

Судьи: