Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 г. по делу N 8Г-1355/2021[88-3292/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 29 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 ноября 2020 года по гражданскому делу N 2-2651/2020 по иску Пода Александра Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Пода А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге (далее - УПФР в г..Оренбурге, пенсионный орган) о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, мотивируя следующим. 15 мая 2019 года обратился в УПФР в г..Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г..Оренбурге от 11 июля 2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Российской Федерации. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным. С учетом уточнения исковых требований просил суд: признать незаконным решение УПФР в г..Оренбурге от 11 июля 2019 года и принятое в его изменение решение от 15 мая 2020 года в части отказа во включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 13 июля 1999 года по 7 октября 1999 года - врачом-хирургом гнойно-септического отделения N 4 стационара муниципальной городской клинической больницы им. Пирогова г..Оренбурга; с 1 июня 2005 года по 11 января 2009 года, с 13 марта 2009 года по 1 октября 2011 года, с 22 октября 2011 года по 9 января 2014 года, с 6 марта 2014 года по 12 марта 2014 года, с 24 марта 2014 года по 11 марта 2018 года, с 18 марта 2018 года по 1 апреля 2018 года, с 8 апреля 2018 года по 14 мая 2019 года - в должности заведующего отделения, врача-хирурга приемного отделения хирургии ГАУЗ "ГКБ им. Н.И.

Пирогова" г..Оренбурга; в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 22 апреля 2004 года по 18 июня 2004 года, с 12 января 2009 года по 12 марта 2009 года, с 10 января 2014 года по 5 марта 2014 года, с 12 марта 2018 года по 17 марта 2018 года, со 2 апреля 2018 года по 7 апреля 2018 года; возложить на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении вышеуказанные периоды работы, в календарном и льготном исчислении - вышеуказанные периоды повышения квалификации; взыскать с ответчика 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 июня 2020 года исковые требования Пода А.В. удовлетворены. Суд признал незаконными решения УПФР в г. Оренбурге от 11 июля 2019 года и от 15 мая 2020 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 13 июля 1999 года по 7 октября 1999 года - врачом-хирургом гнойносептического отделения N 4 стационара муниципальной городской клинической больницы им. Пирогова г. Оренбурга; с 1 июня 2005 года по 11 января 2009 года, с 13 марта 2009 года по 1 октября 2011 года, с 22 октября 2011 года по 9 января 2014 года, с 6 марта 2014 года по 12 марта 2014 года, с 24 марта 2014 года по 11 марта 2018 года, с 18 марта 2018 года по 1 апреля 2018 года, с 8 апреля 2018 года по 14 мая 2019 года - в должности заведующего отделения, врача-хирурга приемного отделения хирургии ГАУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова" г. Оренбурга; в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 22 апреля 2004 года по 18 июня 2004 года, с 12 января 2009 года по 12 марта 2009 года, с 10 января 2014 года по 5 марта 2014 года, с 12 марта 2018 года по 17 марта 2018 года, со 2 апреля 2018 года по 7 апреля 2018 года. Этим же решением суд возложил на УПФР в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Пода А.В. вышеуказанные периоды. С УПФР в г. Оренбурге в пользу Пода А.В. взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 ноября 2020 года решение суда оставлено без изменения.

УПФР в г. Оренбурге обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты в части признания незаконным решения начальника УПФР в г.Оренбурге от 11.07.2019г. и от 15.05.2020 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев: с 13 июля 1999 года по 07 октября 1999 года - врачом-хирургом гнойно-септического отделения N 4 стационара Муниципальной городской клинической больницы им. Пирогова г. Оренбурга; с 01 июня 2005 года по 11 января 2009 года, с 13 марта 2009 года по 01 октября 2011 года, с 22 октября 2011 года по 09 января 2014 года, с 06 марта 2014 года по 12 марта 2014 года, с 24 марта 2014 года по 11 марта 2018 года, с 18 марта 2018 года по 01 апреля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 14 мая 2019 года - в должности заведующего отделения, врача-хирурга приемного отделения хирургии ГАУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова" г. Оренбурга; в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 12 января 2009 года по 12 марта 2009 года, с 10 января 2014 года по 05 марта 2014 года, с 12 марта 2018 года по 17 марта 2018 года, со 02 апреля 2018 года по 07 апреля 2018 года, и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, не передавая дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что 15 мая 2019 года Пода А.В. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Оренбурге от 11 июля 2020 года и принятым в его изменение решением от 15 мая 2020 года Пода А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По подсчетам пенсионного органа стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составил 21 год 9 месяцев 17 дней.

Разрешая сор и удовлетворяя требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 13 июля 1999 года по 7 октября 1999 года врачом-хирургом гнойно-септического отделения N 4 стационара муниципальной городской клинической больницы им. Пирогова г. Оренбурга; с 1 июня 2005 года по 11 января 2009 года, с 13 марта 2009 года по 1 октября 2011 года, с 22 октября 2011 года по 9 января 2014 года, с 6 марта 2014 года по 12 марта 2014 года, с 24 марта 2014 года по 11 марта 2018 года, с 18 марта 2018 года по 1 апреля 2018 года, с 8 апреля 2018 года по 14 мая 2019 года, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, в том числе, записи в трудовой книжке, справку работодателя N12 от 15 февраля 2019 года, штатные расписания и копии приказов о приеме и переводе на работу N 89 от 14 июля 1999 года, N 136 от 8 октября 1999 года, N91 от 1 июня 2005 года, должностную инструкцию заведующего приемным отделением, должностную инструкцию врача - хирурга отделения хирургии, данные операционных журналов, пришел к выводу, что в данные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в качестве хирурга на 1, 0 ставку в отделениях хирургического профиля.

Удовлетворяя требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 апреля 2004 года по 18 июня 2004 года, с 12 января 2009 года по 12 марта 2009 года, с 10 января 2014 года по 5 марта 2014 года, с 12 марта 2018 года по 17 марта 2018 года, со 2 апреля 2018 года по 7 апреля 2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что за Пода А.В. в указанные периоды были сохранены место работы и средняя заработная плата, за данные периоды работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы и приходятся на работу истца, засчитанную в специальный стаж в льготном исчислении.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе указано на несогласие в части обязания УПФР в г. Оренбурге включить в стаж Пода А.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 13 июля 1999 года по 07 октября 1999 года врачом-хирургом гнойно-септического отделения N 4 стационара Муниципальной городской клинической больницы им. Пирогова г. Оренбурга; с 01 июня 2005 года по 11 января 2009 года, с 13 марта 2009 года по 01 октября 2011 года, с 22 октября 2011 года по 09 января 2014 года, с 06 марта 2014 года по 12 марта 2014 года, с 24 марта 2014 года по 11 марта 2018 года, с 18 марта 2018 года по 01 апреля 2018 года, с 08 апреля 2018 года по 14 мая 2019 года в должности заведующего отделения, врача-хирурга приемного отделения хирургии ГАУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова" г. Оренбурга, поскольку суд неправильно определилюридически значимые, обстоятельства и неправильно применил нормы материального права. Автор жалобы полагает, что действующим в настоящее время постановлением Правительства от 29.10.2002г. N 781, в разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров. В Перечне отсутствует "гнойно-септическое отделение", "приемное отделение хирургии", "приемное отделение". Указанные отделения не относятся к отделениям хирургического профиля.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Удовлетворяя исковые требования в оспариваемой части, суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из того, что работодатель справкой ГАУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова" г. Оренбурга N 12 от 15 февраля 2019 года подтвердил работу Пода А.В. в качестве оперирующего врача-хирурга в приемном отделении хирургии, характер выполняемых истцом в данном отделении функциональных обязанностей подтверждает хирургический профиль отделения.

Данные выводы подтверждаются доказательствами, представленными в дело, трудовой книжкой истца, справкой ГАУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова" г. Оренбурга N 12 от 15 февраля 2019 года, приказом от 1 июня 2005 года N 91, штатным расписанием муниципальной городской больницы им. Пирогова, Положением о приемном отделении ГАУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова" г. Оренбурга, должностной инструкции врача-хирурга приемного отделения хирургии, журналами операций за 2005-2019 годы и другим доказательствами.

Доводы кассационной жалобы о том, что периоды, когда работник находился на курсах повышения квалификации не осуществляется работа, в связи с чем, льготное исчисление стажа не применяется, судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в спорные периоды сохранялась средняя заработная плата, а также производилось отчисление взносов в Пенсионный фонд, эти периоды должны быть зачтены в специальный стаж на льготных условиях как и периоды работы.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 29 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Е.С. Уланова

Н.В. Бросова