Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 г. по делу N 8Г-1360/2021[88-3303/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, с участием прокурора Чернышевой Г.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ергалиевой Акзии Сериковны на решение Беляевского районного суда Оренбургской области от 25 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 августа 2020 года по гражданскому делу N 2-137/2020 по иску прокурора Беляевского района Оренбургской области, действующего в интересах Ергалиевой Акзии Сериковны, к Администрации муниципального образования Беляевского района Оренбургской области об обеспечении по месту жительства жилой площадью, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области в интересах Ергалиевой А.С. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Беляевского района Оренбургской области с вышеуказанным иском, мотивируя следующим. В прокуратуру Беляевского района Оренбургской области обратилась Ергалиева А.С. с заявлением о защите ее жилищных прав. Ергалиева А.С. является инвалидом третьей группы, имеет заболевание - G-40.2. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и является основанием для получения жилья вне очереди. Собственного жилья Ергалиева А.С. не имеет. С 20 февраля 2017 года Ергалиева А.С. на основании постановления Администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по предоставлению жилья по договору социального найма, поставлена на очередь на получение жилого помещения, как лицо, имеющее инвалидность третьей группы. Однако, до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Прокурор Беляевского района Оренбургской области просил обязать Администрацию муниципального образования Беляевского района Оренбургской области в силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставить Ергалиевой А.С. по месту жительства жилое помещение по договору социального найма вне очереди на состав семьи из 1 человека, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделяемых на эти цели.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от 25 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 августа 2020 года, в удовлетворении исковых требований прокурора Беляевского района Оренбургской области, действующего в интересах Ергалиевой А.С, отказано.

Ергалиева А.С. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит постановленные судебные акты отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего судебные постановления оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что Ергалиева А.С, 5 июля 1994 года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес".

Согласно договору социального найма жилого помещения N7 от 23 августа 2017 года, жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", было предоставлено Ергалиеву А.А, 1937 года рождения. Площадь жилого помещения составляет 83 кв.м.

Из пункта 3 договора следует, что в жилое помещение вселяются граждане: Ергалиев С.А, Ергалиева А.А, Ергалиева А.С, Ергалиев Ж.С. Срок действия договора 5 лет.

Согласно справке, предоставленной Главой Администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области от 24 марта 2020 года, в "адрес" проживают и зарегистрированы: Ергалиев А.А, с 7 июля 1976 года, Ергалиев С.А. (сын) с 30 декабря 1987 года, Ергалиева А.А. (сноха) с 13 июля 1998 года, Ергалиева А.С. (внучка) с 13 августа 2008 года, Ергалиев Ж.С. (внук) с 13 августа 2008 года. Оформлен лицевой счет N 437.

Из ответа Главы Администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области от 24 марта 2020 года следует, что семья Ергалиевой А.С. малоимущей не признавалась, жилье, в котором проживает Ергалиева А.С, является пригодным к проживанию.

Согласно выписке из ЕГРН собственного жилья Ергалиева А.С. не имеет.

На основании постановления N 10-п от 20 февраля 2017 года "О постановке на регистрационный учет и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Ергалиеву А.С." и протокола жилищной комиссии от 20 февраля 2017 года N 1, Ергалиева А.С. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на регистрационный учет как инвалид третьей группы.

Согласно ответу главного врача ГБУЗ "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войны" от 12 марта 2020 года, Ергалиева А.С. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления Ергалиевой А.С. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по вышеуказанной категории, поскольку истица проживает в квартире, предоставленой Ергалиеву А.А. по договору социального найма, в качестве члена его семьи, а тот факт, что Ергалиева А.С. достигла совершеннолетия, не является основанием полагать, что она сформировала свою семью и проживает в квартире отдельной семьей.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

При этом суды правильно применили нормы материального права, руководствуясь положениями статьей 49, 51, 52, 57, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 13.07.2007 года N1347/285-IV-O3 "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области", приняли во внимание разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Автор жалобы указывает, что суды неправильно применили нормы материального права. Полагает, что иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Указанный доводы не могут служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку действующее законодательство не предусматривает иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право Ергалиевой А.С. на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Ергалиева А.С. не обращалась к ответчику с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения в порядке пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ергалиева А.С. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на регистрационный учет как инвалид третьей группы в соответствии с Законом Оренбургской области от 13.07.2007 года N1347/285-IV-O3 "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области".

Согласно части 1 статьи 6 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N1347/285-IV-O3 "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории Оренбургской области предоставляются категориям граждан, предусмотренным частью 1 статьи 3 настоящего Закона, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из анализа статьей 3 и 6 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N1347/285-IV-O3 "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" следует, что Ергалиева А.С. не имеет права на внеочередное предоставление жилья, поскольку инвалиды не поименованы в части 2 статьи 6 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N1347/285-IV-O3.

Доводы кассационной жалобы о том, выводы суда относительно вселения истицы в квартиру в качестве члена семьи дедушки сделаны на основании косвенных выводов, судебной коллегией отклоняются.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, согласно показаниям истицы и допрошенных судом свидетелей, лица, проживающие совместно в Ергалиевым А.А, 1937 года рождения, являются членами его семьи, ведут общее хозяйство, что подтверждается тем, что лицевые счета не разделены, оплату коммунальных услуг производит только один член семьи за всех, питаются совместно, продукты и денежные средства на продукты не разделяют. Истица была вселена в данное жилое помещение и проживает в нем с момента рождения именно как член семьи нанимателя Ергалиева А.А. Кроме того, в отношении найма жилого помещения заключен только один договор социального найма в составе семьи из пяти человек, при этом лицевой счет не разделен.

Ссылка заявителя жалобы на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку конкретные судебные решения не носят преюдициального характера при разрешении дел других лиц.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Беляевского районного суда Оренбургской области от 25 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ергалиевой Акзии Сериковны - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Е.С. Уланова

Н.В. Бросова