Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2021 г. по делу N 8Г-29103/2020[88-2002/2021-(88-27564/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Колесникова С.Г, судей Якимовой О.Н, Антошкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу кассационную жалобу ООО "ЕЛЛОУ ТУР" на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 25.06.2020г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16.09.2020г. по гражданскому делу N 2-957/2020 по иску Михайлева Андрея Васильевича к обществу с ограниченной ответственностью "ЕЛЛОУ ТУР" о защите прав потребителей

и кассационную жалобу Михайлева Андрея Васильевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16.09.2020г. по гражданскому делу N 2-957/2020 по иску Михайлева Андрея Васильевича к обществу с ограниченной ответственностью "ЕЛЛОУ ТУР" о защите прав потребителей.

Заслушав доклад судьи Якимовой О.Н, объяснения представителя ООО "ЕЛЛОУ ТУР" - Некрасова Д.В, действующего на основании доверенности от 01.10.2020г. (диплом NВСГ 0596558 от 01.07.2008г.), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлев А.В. обратился к ООО "ЕЛЛОУ ТУР" с иском о защите прав потребителей, в котором с учетом уточнений просил взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 166 312 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что 16.01.2020 между Михайлевым А.В. и ООО "Леон-тур" заключен договор N 162 на оказание услуг по реализации туристического продукта - поездки для трех туристов в Турцию. Начало тура 10.08.2020, окончание тура - 20.08.2020. Стоимость туристического продукта составила 172 700 рублей. Оплата тура произведена истцом в полном объеме. 11.03.2020 Всемирная организация здравоохранения объявила вспышку новой коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Ростуризма, в случае путешествия в страну, в отношении которой не введен режим угрозы безопасности, в связи с распространением короновируса турист вправе потребовать расторжения договора о реализации туристического продукта, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. Кроме того, Российская Федерация с 27.03.2020 прекратила авиасообщение с другими странами. В силу данных обстоятельств истец принял решение отказаться от поездки в Турцию, в связи с чем, направил в адрес ответчика претензию с требованием о расторжении договора N 162 и возврате уплаченных денежных средств. 28.03.2020 на электронную почту истца поступил ответ от ООО "Леон-тур" на претензию, в которой указано о перечислении денежных средств в пользу туроператора за приобретенный тур в полном объеме, за вычетом агентского вознаграждения. Агентское вознаграждение в размере 6388 рублей было возвращено истцу 09.04.2020. 15.04.2020 на электронную почту истца поступил ответ от ответчика ООО "ЕЛЛОУ ТУР" на претензию, в котором в ее удовлетворении отказано. Ссылаясь на то, что до настоящего времени денежные средства истцу ответчиком не возвращены, просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 25.06.2020г. исковое заявление Михайлева Андрея Васильевича к ООО "ЕЛОУ ТУР" о защите прав потребителей удовлетворено.

Суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью "ЕЛОУ ТУР" в пользу Михайлева Андрея Васильевича денежные средства за туристский продукт в сумме 166 312 рублей, штраф в размере 83 156 рублей.

Суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью "ЕЛОУ ТУР" в доход бюджета муниципального образования город Новотроицк государственную пошлину в размере 4 526, 24 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16.09.2020г. решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 25.06.2020г. изменено в части размера взысканного штрафа, взыскав с общества с ограниченной ответственностью "ЕЛЛОУ ТУР" в пользу Михайлева Андрея Васильевича штраф в размере 30 000 рублей.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "ЕЛЛОУ ТУР" ставится вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных и отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку к спорным правоотношениям подлежат применению положения Постановления Правительства Российской Федерации N 1073 от 20.07.2020 г.

В кассационной жалобе Михайлев А.В. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16.09.2020г. в части снижения размера штрафа и оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель ООО "ЕЛЛОУ ТУР" в заседании судебной коллегии доводы кассационной жалобы полностью поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167, ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом первой инстанции установлено, что 16.01.2020 между Михайлевым А.В. (заказчик) и ООО "Леон-тур" (турагент) заключен договор N 162 о реализации туристского продукта, согласно которому турагент обязуется осуществить бронирование туристического продукта у туроператора ООО "ЕЛЛОУ ТУР".

Согласно заявке (листу бронирования) от 16.01.2020 турагент обязался забронировать тур с 10.08.2020 по 20.08.2020 в страну пребывания Турция туристам Михайлеву А.В, Михайлевой В.И, несовершен-нолетнему Михайлеву М.А, общая стоимость туристического продукта на день подачи заявки составляет 172 700 рублей.

Истцом Михайлевым А.В. произведена оплата тура в размере172 700 рублей путем оплаты ООО "Леон-тур", что подтверждается имеющейся в материалах дела квитанцией.

Согласно информации Федерального агентства по туризму (Ростуризм) по состоянию на 02.03.2020 г. все авиаперелеты с Турцией были прекращены, 19.03.2020 г. было размещено сообщение, что гражданам России по возможности необходимо временно воздержаться от поездок за пределы Российской Федерации до нормализации эпидемиологической обстановки". С 22.03.2020 г. на официальном сайте Росавиации размещена информация о том, что с 23.03.2020 г. ограничены и отменены все регулярные рейсы в Турцию, за исключением полётов в Стамбул. С 27.03.2020 г. Росавиации официально запрещены все международные полеты в Турцию и любые другие зарубежные страны.

24.03.2020 Михайлев А.В. направил в адрес ООО "ЕЛЛОУ ТУР" и ООО "Леон-тур" претензию, в которой просил расторгнуть договор N 162 с момента получения претензии, вернуть уплаченные им денежные средства в размере 172700 рублей.

В ответ на претензию ООО "Леон-тур" направило на электронную почту истца уведомление о перечислении денежных средств в пользу туроператора за приобретенный тур в полном объеме, за вычетом агентского вознаграждения, дополнительно указав, что готово возвратить полученное им агентское вознаграждение.

15.04.2020 ООО "ЕЛЛОУ ТУР" направило ответ об аннулировании тура с предложением перенести сроки совершения путешествия на более поздний срок или оплаченные денежные средства использовать для приобретения любого туристического продукта в срок до 31.12.2021.

Оставшаяся часть денежных средств до настоящего времени не возвращена, что послужило основанием для обращения истцов в суд.

Суды первой и второй инстанции исходил из того, что отказ от договора заявлен истцом до начала его исполнения в связи с риском возникновения обстоятельств необеспечения личной безопасности, туроператор является ответственным лицом за надлежащее исполнение обязательств, в связи с чем уплаченные за туристический продукт денежные средства за вычетом возвращенной суммы турагентом подлежат взысканию с туроператора ООО "ЕЛЛОУ ТУР".

Судебная коллегия с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций не соглашается по следующим основаниям.

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (ст. 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").

В соответствии с п. 2 ст. 19.4 Федерального закона от 01.04.2020г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч.3 ст. 14 Федерального закона от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

По смыслу приведенной нормы данного федерального закона, Правительство Российской Федерации вправе в пределах оговоренных временных ограничений (2020 и 2021 годы) устанавливать особенности расторжения договора о реализации туристского продукта (далее - договор), заключенного по 31.03.2020 г. включительно, в том числе устанавливать основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм.

В силу положений ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации договор о реализации туристского продукта по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг по туристическому обслуживанию (пункт 2), в соответствии с которым исполнитель (туроператор) обязан обеспечить оказание заказчику (туристу) комплекса туристских услуг.

Как следует из ч.1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных этим федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком.

В соответствии с п.2 ст. 19.4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в рамках имеющихся полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением N 1073 от 20.07.2020 г. утвердило Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч.3 ст. 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Так, согласно п. 2 указанного Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021 г.

Как следует из п. 5 Положения, в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021г, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

В соответствии с п. 7 Положения в случае, если на день вступления в силу постановления, указанного в п. 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные п. 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020г.

Из материалов дела следует, что договор о реализации туристского продукта был заключен 16.01.2020г, т.е. до 31.03.2020 г, следовательно, сроки возврата денежных средств, оплаченных за туристский продукт, установленные п.п. 5, 7 указанного выше Положения, на момент рассмотрения дела как в суде первой, так и второй инстанции не наступили.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору применяются нормы, действовавшие в момент его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Согласно п. 2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам (п. 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 г. N 16 "О свободе договора и ее пределах", п. 83 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положении Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Таким образом, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации N 1073 от 20.07.2020 г. прямо предусмотрено распространение его действия на договора, заключенные по 31.03.2020 г, вопреки выводам суда второй инстанции, к возникшим между сторонами правоотношениям подлежали применению нормы данного нормативного правового акта.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, которые повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит нужным отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16.09.2020 г. с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть вышеизложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16.09.2020 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции

Председательствующий С.Г. Колесников

Судьи О.Н. Якимова

А.А. Антошкина