Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2021 г. по делу N 8Г-29271/2020[88-2238/2021-(88-27801/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Ившиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 мая 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 сентября 2020 г. по гражданскому делу N 2-1543/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения представителя ФИО1 - Башариновй Н.Н, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 12 августа 2019 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонного) от 12 ноября 2019 г. N 2480 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы период работы с 01.09.1986 г. по 07.08.1992 г. (в том числе с 26.06.1987 г. по 28.06.1987 г. - отпуск без содержания) в качестве ученика телефониста в МТС, телефониста 3 класса МТС Шевченковской телеграфно-телефонной станции, телефониста 3 класса участка МТС Мангышлакского производственного объединения связи, телефониста 3 класса участка междугородной телефонной связи Шевченковского городского производственно-технического узла связи, Мангистауского областного производственно-технического узла связи, телефонной связи Шевченковской телеграфно-телефонной связи согласно записям в трудовой книжке; с 09.03.1994 г. по 31.10.1996 г. - в качестве телефониста МТС 3 класса в Тольяттинском цехе связи Самарского узла связи и радионавигации ГП "Волгаречсвязь"; с 02.03.1998 г. по 08.04.2002 г. в качестве телефониста МТС 2 класса в электропроводном цехе связи для обслуживания Тольяттинского коммутатора в Самарском узле связи и радионавигации, за исключением периода с 01.01.2002 г. по 08.04.2002 г. - отпуск без сохранения заработной платы; обязать Управление назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 12 ноября 2019 года.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 мая 2020 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 сентября 2020 г. решение Центрального районного суд г. Тольятти Самарской области от 25 мая 2020 года отменено в части отказа в удовлетворении иска ФИО1 о включении в специальный стаж её работы периода с 26 марта 1987 года по 12.03.1992 года (за исключением отпуска без содержания с 26.06.1987 по 28.06.1987 года) и постановлено в этой части новое решение. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 26 марта 1987 года по 12.03.1992 года (за исключением отпуска без содержания с 26.06.1987 года по 28.06.1987 года) в должности телефониста 3 класса МТС Шевченковской телеграфно-телефонной станции, телефониста 3 класса участка МТС Мангышлакского производственного объединения связи, телефониста 3 класса участка междугородной телефонной связи Шевченковского городского производственно-технического узла связи, Мангистауского областного производственно-технического узла связи, телефонной связи Шевченковской телеграфно-телефонной связи.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит суд отменить обжалуемые постановления в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 14 марта 1992 г. по 07 августа 1992 г. в должности телефонистки 3 класса Мангистауского областного предприятия связи Республики Казахстан, принять в указанной части новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

ФИО1, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств- участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если отработано на соответствующих работах не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на один год за каждые 2 года.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 (раздел XXXI "Связь") правом на досрочную пенсию по старости пользовались телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

В Списке N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 (Раздел ХХ1Х "Связь", позиция 23100000-19093), предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорочных пунктах с круглосуточным действием.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 12 августа 2019 года ФИО1, достигшая возраста 50 лет 16.05.2019 г, подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от 12 ноября 2019 года N 2480 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не включен, в том числе период работы истца с 01.09.1986 г. по 07.08.1992 г. (в том числе с 26.06.1987 г. по 28.06.1987 г. - отпуск без содержания) в качестве ученика телефониста в МТС, телефониста 3 класса МТС Шевченковской телеграфно-телефонной станции, телефониста 3 класса участка МТС Мангышлакского производственного объединения связи, телефониста 3 класса участка междугородной телефонной связи Шевченковского городского производственно-технического узла связи, Мангистауского областного производственно-технического узла связи, телефонной связи Шевченковской телеграфно-телефонной связи, поскольку на запрос ответчика поступила справка от 01.11.2019 г. N 02-13/8944, выданная Западной региональной дирекцией телекоммуникаций "Казахтелеком" Республики Казахстан, в которой подтверждается только общий стаж работы истца с 01.09.1986 г. по 07.08.1992 г. в качестве ученика телефониста, телефониста 3 класса, телефониста Мангышлакского областного производственно-технического узла связи, Мангистауского областного предприятия связи, в которой также содержится сведения о периоде отпуска без содержания с 26.06.1987 г. по 28.06.1987 г.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с 01.09.1986 г. по 07.08.1992 г, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 01.09.1986 г. по 25.03.1987 г. истец работала в Мангистауской областной дирекции телекоммуникаций АО "Казактелеком" в должности ученика-телефониста. Данный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно п. 12 разъяснения Государственного комитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы и секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" период обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками N 1 и N 2 в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

С 26.06.1987 г. по 07.08.1992 г. ФИО1 работала в должности телефонистки 3 класса на участке МТС. Данные периоды работы в особых условиях истец подтверждает копией трудовой книжки, а также справкой N 40 от 26.04.2016 г, выданной АО "Казахтелеком".

Справка от 26.04.2016г. N 40 выдана АО "Казахтелеком" Республики Казахстан по Списку N2 раздел XXIX "Связь" с указанием кодов льготной работы: 23100000-19093, 23100000-19095. В справке отсутствует основание выдачи (перечень первичных документов, подтверждающих льготный характер работы за весь период), период работы указан неверно - согласно трудовой книжке уволена 07.08.1992г, в специальный стаж включена работа в качестве ученика телефониста, одновременно указаны две позиции Списка N 2 от 1991г. N 10, имеется ссылка на законодательство Российской Федерации.

Поступившая в адрес Управления Пенсионного фонда РФ по запросу справка от 01.11.2019 г. N 02-13/8944, выданная Западной региональной дирекцией телекоммуникаций "Казахтелеком" Республики Казахстан, подтверждает только общий стаж работы ФИО1 с 01.09.1986 г. по 07.08.1992 г. в качестве ученика телефониста, телефониста 3 класса, телефониста Мангышлакского областного производственно-технического управления связи, Шевченковского городского производственно-технического узла связи, Мангистауского областного предприятия связи.

Доказательств, подтверждающих льготный стаж работы в указанный период в материалы дела не представлено.

Не соглашаясь частично с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что справки, выданные Мангистауским ТУМС АО "Казахтелеком" подтверждают, что - Гордиенко Т.Б. в указанные выше периоды работала телефонисткой междугородней телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Так как период работы истца с 26 марта 1987 года по 12.03.1992 года (за исключением отпуска без содержания с 26.06.1987 г. по 28.06.1987 года) на работах с тяжелыми условиями труда документально подтвержден её трудовой книжкой и справками АО "Казахтелеком", он подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы с 13 марта 1992 г. по 07 августа 1992 г, суд апелляционной инстанции указал, что компетентным органом Республики Казахстан данный период не подтвержден.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки доводам подателя жалобы суды, отказывая в удовлетворении требований о включении периода работы с 13 марта 1992 г. по 07 августа 1992 г. в специальный стаж не допустили нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Оснований для отмены данных судебных постановлений по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 мая 2020 г. в неотменённой части, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Е.С. Уланова

Т.В. Ившина