Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 марта 2021 г. по делу N 8а-4377/2021[88а-5984/2021]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васляева В.С.

судей Гайдарова М.Б, Кривенкова О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Правобережный районного суда города Липецка от 12 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 11 января 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии "адрес" о признании незаконным и отмене постановлений.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Гайдарова М.Б, объяснения представителя административного истца ФИО6, поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Четвертого (кассационного) отдела (с дислокацией в городе Саратове) апелляционно-кассационного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО10 полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Решением "адрес" городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N назначены выборы депутатов "адрес" городского Совета депутатов шестого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного округа N возложены на территориальную избирательную комиссию "адрес" (далее - ТИК "адрес").

Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ ТИК "адрес" ФИО1, выдвинутый Региональным отделением в "адрес" политической партии "НОВЫЕ ЛЮДИ", зарегистрирован кандидатом в депутаты Липецкого городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N.

Протоколами участковых избирательных комиссий по одномандатному избирательному округу N об итогах голосования от ДД.ММ.ГГГГ определено число голосов избирателей, поданных за зарегистрированных кандидатов, в том числе и за кандидата ФИО1

Постановлением ТИК "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N отменено решение участковой избирательной комиссии N об итогах голосования по выборам депутатов "адрес" городского Совета депутатов шестого созыва.

Постановлением ТИК "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N отменено постановление участковой избирательной комиссии и признаны недействительными итоги голосования избирательного участка N.

Постановлением ТИК "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N признаны недействительными итоги голосования избирательного участка N.

Постановлением ТИК "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N признаны недействительными результаты выборов депутатов "адрес" городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными и отмене вышеназванных постановлений, как принятых с нарушением избирательного законодательства, а также о понуждении ТИК "адрес" внести соответствующие изменения в протокол о результатах выборов и в сводную таблицу.

Свои требования административный истец обосновал тем, что основания к признанию результатов выборов недействительными у территориальной избирательной комиссии отсутствовали, поскольку доказательств незаконной агитации и подкупа избирателей не имелось, доводы в жалобах и заявлениях носили надуманный характер, не соответствовали действительности и не влекли отмену итогов голосования.

Решением Правобережного районного суда города Липецка от 12 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 11 января 2020 года, в удовлетворении административных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной 26 января 2020 года ФИО1, оспаривается законность и обоснованность судебных актов первой и апелляционной инстанций, ставится вопрос о их отмене, постановлении нового решения об удовлетворении требований.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию стороны в судах первой и апелляционной инстанций и сводятся к тому, что суды, рассматривая выборы и объем имевших место нарушений вышли за пределы оспариваемых постановлений, подменив избирательную комиссию в вопросе определения результатов выборов; сам по себе организованный приезд граждан на выборы не может говорить о нарушении избирательного законодательства, доказыванию подлежит факт осуществления подвоза кандидатом или афилированным с ним лицом; факты подкупа избирателей недоказаны.

На кассационную жалобу поданы возражения ТИК "адрес".

Иные стороны в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления. Явка сторон не признавалась обязательной.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменные возражения на неё, заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами в период со 2 сентября 2020 года по 12 сентября 2020 года на основании статьи 65 Федерального закона N 67-ФЗ, аналогичных положений статьи 63.1 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 года N 60-03 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в "адрес"" и на основании постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 июля 2020 года N 260/1916-7, проводилось досрочное голосование, а также 13 сентября 2020 года проводилось голосование по выборам депутатов "адрес" городского Совета депутатов шестого созыва, в том числе голосование проходило по одномандатному избирательному округу N, по избирательным участкам N N, 23-31, 23-32, 23-33, 23-34.

13 сентября 2020 года, а также 15 сентября 2020 года в ТИК "адрес" поступили жалобы члена окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N с правом совещательного голоса ФИО7, кандидатов в депутаты "адрес" городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N ФИО8 и ФИО9 на массовые нарушения в ходе голосования по выборам депутатов Липецкого городского Совета депутатов шестого созыва, назначенным на 13 сентября 2020 года, имевшиеся на избирательном округе N.

По результатам рассмотрения материалов по жалобам избирательной комиссией приняты оспариваемые постановления.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований и указывая на их необоснованность, исходили из отсутствия предусмотренных законом оснований для отмены оспариваемых постановлений ТИК "адрес", поскольку в ходе проверки доводов жалоб избирательной комиссией были установлены факты массовых нарушений избирательного закона, не позволяющих с достоверностью определить свободное волеизъявление избирателей по названному избирательному округу, которые выразились в подкупе, незаконной агитации и массовом подвозе избирателей на избирательные участки в день выборов, с незаконной целью получения большего количества голосов в польку кандидата ФИО1

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Судебная коллегия кассационной инстанции в пределах полномочий, предоставленных статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом всей совокупности обстоятельств и исследованных доказательств соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судебных инстанций полностью соответствуют обстоятельствам административного дела, нормы материального и процессуального права применены верно.

Судебными инстанциями проверены доводы ФИО1, им и представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

С учетом указанных обстоятельств доводы кассационной жалобы, основанные на неверном толковании закона, фактически повторяющие позицию стороны в судах, которой в оспариваемых судебных актах дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене судебных актов судом кассационной инстанции.

При таких данных, оспариваемые судебные акты первой и апелляционной инстанций полностью отвечает требованиям законности и обоснованности, у кассационной инстанции общей юрисдикции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебных актов, в связи с чем, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Правобережный районного суда города Липецка от 12 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 11 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 09 марта 2021 года.

Председательствующий

Судьи