Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2021 г. по делу N 8Г-1281/2021[88-3698/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Булатовой Е.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Кочеткова И.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода о признании права на получение единовременной компенсации как ветерана ВОВ, по кассационной жалобе Кочеткова И.М.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 22 сентября 2020 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В, установила:

Кочетков И.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода (далее - УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода, пенсионный орган) о признании права на получение единовременной компенсации как ветерана Великой Отечественной войны.

Исковые требования обосновывает тем, что признан ветераном - участником Великой Отечественной войны и пользуется льготами, предусмотренными Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Полагая, что он имеет право на получение выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", он обратился в пенсионный орган с заявлением о предоставлении выплаты. Письмом УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода ему отказано в предоставлении выплаты в связи с отсутствием права на получение данной выплаты. Считает отказ в выплате незаконным, поскольку он приравнен к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны, в связи с чем имеет право на указанную выплату.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 5 марта 2020 года исковые требования Кочеткова И.М. удовлетворены. Признано бездействие УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода, выразившееся в отказе в выплате Кочеткову И.М. единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы". На пенсионный орган возложена обязанность произвести единовременную выплату в пользу Кочеткова И.М. на основании Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" в размере 10000 руб. в соответствии с каждым из Указов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 22 сентября 2020 года решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 05 марта 2020 года отменено. По делу вынесено новое решение, которым Кочеткову И.М. отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Кочетков И.М. просит об отмене апелляционного определения ввиду неправильного применения норм материального права и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Согласно частям 1 и 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного гражданского дела не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 22 ноября 2019 года Кочетков И.М. обратился с заявлением в УПФР в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода с заявлением о выплате единовременной денежной компенсации за 2018 год и 2019 год, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 года N 195 и Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186.

Письмом пенсионного органа от 13 декабря 2019 года отказано в назначении ежегодной денежной компенсации ко Дню Победы со ссылкой на то, что Кочетков И.М. принимал участие в боевых действиях по ликвидации националистического подполья на территории "адрес" в 1951 году в составе войсковой части N указанные события происходили после окончания Великой Отечественной войны, тогда как основным условием осуществления единовременной выплаты является то, что поименованный в Указе круг лиц должен иметь непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны.

Признавая решения суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, судебная коллегия Нижегородского областного суда исходила из того, что период участия Кочеткова И.М. в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории "адрес" в составе войсковых частей в 1951 году не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации N 195 и N 186 понимается период с 1941 года по 1945 год, в связи с чем право Кочеткова И.М. на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом "О ветеранах", не может быть реализовано в соответствии с положениями названных Указов Президента Российской Федерации. При этом судебной коллегией правомерно указано на то, что положениями Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", в соответствии с которыми осуществляется единовременная выплата за счет средств федерального бюджета участникам Великой Отечественной войны, поименованным в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", не предусмотрены иные категории лиц, имеющие право на получение мер социальной поддержки по Федеральному закону "О ветеранах", в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований Кочеткова И.М. о возложении на УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода обязанности произвести единовременную выплату на основании Указов Президента Российской Федерации N 195 и N 186 не имелось.

В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права (Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"; Указа Президента Российской Федерации "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" от 24 апреля 2019 года N 186; постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 561 "Об утверждении правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные Кочетковым И.М. в кассационной жалобе доводы о нарушении его прав являются ошибочными.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 апреля 2006 года N 89-О указал, что Федеральный закон "О ветеранах" с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2. При этом сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом.

Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьи 39 (часть 1), гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 г. N 390-О и N 398-О, от 12 ноября 2008 г. N 1051-О-О и другие).

Положения Указов Президента Российской Федерации N 195 и N 186, имеющих своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном Указе, к которым и относится Кочетков И.М.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кочеткова И.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: