Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2021 г. по делу N 8Г-1859/2021[88-3985/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Шеховцовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дронова Николая Сергеевича к МО МВД России "Лебедянский" об обязании произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, признании незаконным приказа

по кассационной жалобе МО МВД России "Лебедянский"

на решение Лебедянского районного суда Липецкой области N2-347/2020 от 27 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда N33-3066/2020 от 28 октября 2020 года, которыми требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, установила:

Дронов Н.С. обратился в суд с иском к МО МВД России "Лебедянский" об обязании произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, признании незаконным приказа.

Решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 27.07.2020 года исковые требования Дронова Николая Сергеевича удовлетворены частично; на МО МВД России "Лебедянский" возложена обязанность произвести Дронову Н.С. перерасчет его выслуги лет в льготном исчислении, засчитав в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды его службы с 07.11.2002 года по 11.09.2003 года в должности милиционера-водителя подразделения конвоирования ОВД Лебедянского района, с 17.04.2004 года по 29.07.2005 года в должности милиционера-водителя автозака охранно-конвойной службы ОВД Лебедянского района; признан незаконным приказ МО МВД России "Лебедянский" от 19.03.2020 года N46 л/с "О внесении изменений в приказ N238 от 11.09.2015 года МО МВД России "Лебедянский"; с МО МВД России "Лебедянский" в пользу Дронова Н.С. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей; в удовлетворении остальной части исковых требований Дронову Н.С. к МО МВД России "Лебедянский" о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 24 000 рублей отказано; с МО МВД России "Лебедянский" в бюджет Лебедянского муниципального района Липецкой области взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 28 октября 2020 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба МО МВД России "Лебедянский" - без удовлетворения; с МО МВД России "Лебедянский" в пользу Дронова Н.С. взысканы расходы по оказанию юридической помощи в суде апелляционной инстанции в размере 3000 рублей.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе МО МВД России "Лебедянский" ставится вопрос об отмене решения Лебедянского районного суда Липецкой области от 27 июля 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 28 октября 2020 года, как незаконных ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Дронов Н.С. с 07.08.2002 года по 11.09.2015 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 07.11.2002 года по 11.09.2003 года в должности милиционера-водителя подразделения конвоирования ОВД Лебедянского района, с 17.04.2004 года по 29.07.2005 года в должности милиционера-водителя автозака охранно-конвойной службы ОВД Лебедянского района, далее в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России "Лебедянский".

Приказом начальника МО МВД России "Лебедянский" от 11.09.2015 года N 238 л/с Дронов Н.С. уволен по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона N342-ФЗ, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 15 лет 01 месяц, в льготном исчислении составляет 18 лет 10 месяцев.

Приказом МО МВД России "Лебедянский" N 46 л/с от 19 марта 2020 года в пункте приказа МО МВД России "Лебедянский" от 11.09.2015 года N 238 л/с "По личному составу" об увольнении лейтенанта полиции Дронова Н.С, участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России "Лебедянский", слова "в льготном - 18 лет 10 месяцев", заменены словами "в льготном исчислении 17 лет 08 месяцев 22 дня". Основание: приказ МВД России от 20 декабря 2016 года N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий".

В выслугу лет на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца не включены периоды его службы с 07.08.2002 года по 07.11.2002 года в качестве стажера по должности милиционера-водителя подразделения конвоирования ОВД Лебедянского района, с 07.11.2002 года по 07.09.2003 года в должности милиционера-водителя подразделения конвоирования ОВД Лебедянского района, с 17.04.2004 года по 29.07.2005 года в должности милиционера-водителя автозака охранно-конвойной службы ОВД Лебедянского района.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Дроновым Н.С. требования судебные инстанции исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделали обоснованный вывод, что периоды работы истца в ОВД Лебедянском районе с 07.11.2002 года по 11.09.2003 года, с 17.04.2004 года по 29.07.2005 года подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, поскольку в данный период истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы и по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации) подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы МО МВД России "Лебедянский" о том, что Перечнем, утвержденным приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 868 предусмотрена должность полицейского (водителя) взвода (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, тогда как истец проходил службу в должности милиционера-водителя автозака охранно-конвойной службы ОВД Лебедянского района, подлежат отклонению, поскольку указанное в штатном расписании органа внутренних дел иное наименование подразделения по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания при том, что круг должностных обязанностей по ней после изменения правового регулирования остался прежним, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы кассационной жалобы МО МВД России "Лебедянский" о том, что судебные расходы понесенные истцом не должны были быть взысканы с отдела в связи с отсутствием нарушения прав Дронова Н.С, о том, что определенный судом размер судебных расходов является завышенным, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Вместе с тем довод ответчика об ошибочном взыскании с МО МВД России "Лебедянский" госпошлины заслуживает внимания.

По общему правилу, предусмотренному в пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

В соответствии с пунктом 15 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации в состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы МВД России.

Истец обратился в суд с требованием, вытекающим из трудовых отношений, государственную пошлину при подаче иска не платил, следовательно оснований для применения положений статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о возмещении расходов, на которые имеется ссылка в мотивировочной части решения, у суда не имелось.

Принимая во внимание, что МО МВД России "Лебедянский" входит в структуру МВД России, взыскание с него в доход соответствующего бюджета государственной пошлины произведено судом неправомерно.

Данная ошибка суда апелляционной инстанции в применении норм материального и процессуального права повлекла неправильное разрешение спора в части взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

Допущенное судом апелляционной инстанции нарушение норм материального права может быть исправлено только посредством отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 28 октября 2020 года в части оставления в силе решения суда первой инстанции о взыскании с МО МВД России "Лебедянский" в бюджет Лебедянского муниципального района Липецкой области государственной пошлины в размере 300 рублей с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 28 октября 2020 года в части оставления в силе решения Лебедянского районного суда Липецкой области от 27 июля 2020 года о взыскании с МО МВД России "Лебедянский" в бюджет Лебедянского муниципального района Липецкой области государственной пошлины в размере 300 рублей отменить, направить дело в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 27 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 28 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу МО МВД России "Лебедянский" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи