Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 г. по делу N 8Г-2509/2021[88-4424/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Рыжова В.М, Шабановой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-802/2020 по иску Леденева Эдуарда Викторовича к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения

по кассационной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 15 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 7 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Рыжова В.М, судебная коллегия

установила:

решением Советского районного суда г. Орла от 15 июля 2020 г. исковые требования Леденева Э.В. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворены.

Судом постановлено:

обязать администрацию г. Орла поставить Леденева Эдуарда Викторовича на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения;

обязать администрацию города Орла предоставить Леденеву Эдуарду Викторовичу благоустроенное жилое помещение в городе Орле по договору найма муниципального специализированного жилищного помещения по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 7 октября 2020 г. решение Советского районного суда г. Орла от 15 июля 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация г. Орла в лице ее представителя Лоскутовой Е.И. оспаривает законность и обоснованность судебных постановлений и просит их отменить, указывая на то, что документов, подтверждающих тот факт, что истец постоянно проживает на территории г. Орла, не представлено, что меры социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ, на Леденева Э.В.- "данные изъяты" по психическому заболеванию, не могут быть распространены, так как ему на момент вступления указанного закона в силу было более 24 лет, а на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении 3 декабря 2019 г. истцу исполнилось "данные изъяты", уважительных причин длительного необращения по вопросу обеспечения его жилым помещением им не представлено.

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Леденев Э.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р, относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Его единственный родитель - мать ФИО9 уклонялась от воспитания сына и была лишена родительских прав. Сведения об отце отсутствуют.

В период с 8 декабря 1972 г. по 18 марта 1975 г. Леденев Э.В. находился на полном государственной обеспечении в казенном учреждении здравоохранения Орловской области "Специализированный дом ребенка".

С 18 марта 1975 г. по 30 августа 1975 г. Леденев Э.В. являлся воспитанником Воинского дома ребенка, затем был переведен в Мценский детский дом, где находился на полном государственном содержании до 30 августа 1979 г.

В 1980 г. для получения среднего образования Леденев Э.В. был переведен в казенное учреждение образования Орловской области "Кромская общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", где согласно справке от 12 июля 2019 г. обучался с 1 сентября 1980 г. по 25 июня 1988 г. и находился также на полном государственном обеспечении.

Во время обучения в образовательном учреждении за Леденевым Э.В. не закреплялось жилое помещение, после окончания обучения в образовательном учреждении Леденев Э.В. на учет по льготной очереди детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, поставлен не был.

Леденев Э.В. является "данные изъяты" и не может по своему состоянию здоровья в полной мере самостоятельно реализовать свои права.

На основании судебных решений в связи с совершением общественно опасных деяний и освобождением от уголовной ответственности в связи с невменяемостью, Леденев Э.В. неоднократно проходил лечение в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области "Орловская областная психиатрическая больница" по поводу психического заболевания.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы.

3 декабря 2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Постановлением администрации г. Орла от 18 декабря 2019 г. N 5444 истцу отказано в удовлетворении его заявления со ссылкой на то, что на момент обращения с заявлением он достиг возраста "данные изъяты", кроме того, не представил сведения о матери, в связи с чем он не может рассматриваться в качестве лица, имеющего права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно сведениям, представленным из Управления Росреестра по Орловской области, у истца в собственности жилых помещений нет.

Правильно определив характер спорных правоотношений, а также закон, подлежащий применению (статьи 6, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 33, 37 Жилищного кодекса РСФСР, статьи 127, 129 "Кодекса о браке и семье РСФСР"), исходя из того, что на момент достижения истцом возраста 23 лет правоотношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировались положениями статей 33, 37 ЖК РСФСР и статей 127 и 129 КоБС РСФСР, предусматривающими внеочередное предоставление жилых помещений лицам, окончившим пребывание в государственном детском учреждении, и возложение обязанностей опекунов и попечителей на администрацию учреждения, в котором находились подопечные, в том числе и обязанности по защите жилищных прав несовершеннолетних путем совершения действий по постановке Леденева Э.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду "данные изъяты" последнего, что право Леденева Э.В. на получение жилья по льготной очереди изначально возникло не в связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ и до настоящего времени не реализовано, собственного жилья он не имеет, что возложение на истца бремени неблагоприятных последствий бездействия органов опеки и попечительства недопустимо, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы кассационной жалобы о том, что положения Федерального закона N159-ФЗ не могут быть распространены на Леденева Э.В, что он не доказал, что постоянно проживает в г. Орле, аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, были предметом обсуждения и обоснованно отвергнуты судом апелляционной инстанции, поскольку нормы ЖК РСФСР и КоБС РСФСР утратили силу, а истец представил доказательства того, что он постоянно проживает в г. Орле.

Иные доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании кассатором норм материального права и положений процессуального законодательства, направлены на переоценку установленных обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, которым в обжалуемых судебных постановлениях дана надлежащая оценка.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного, судебная коллегия суда кассационной инстанции приходит к выводу о том, что доводы заявителя кассационной жалобы по настоящему делу не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 15 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 7 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи