Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 г. по делу N 8Г-33167/2020[88-2995/2021-(88-31877/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Веркошанской Т.А.

судей Зюзюкина А.Н, Омаровой А.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства Чуряевой Л.Н. к администрации Орловского района Орловской области, администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, Полохину К.Н. о признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительным договора аренды

по кассационной жалобе главы крестьянского (фермерского) хозяйства Чуряевой Л.Н.

на решение Орловского районного суда Орловской области от 7 ноября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 9 сентября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Зюзюкина А.Н, выслушав объяснения представителя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Чуряевой Л.Н.- Щекотихиной А.Н. (по доверенности), поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя Полохина К.Н.- Трубицына О.Н. (по доверенности) по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Чуряева Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Орловского района Орловской области, администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, Полохину К.Н. о признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительным договора аренды.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: N (далее- КН:1455), местоположением: "адрес"

Указанный земельный участок является ранее учтенным, на кадастровый учет поставлен 16 августа 2007 г.

Кадастровым инженером по её заданию подготовлен межевой план, предусматривающий выделение земельного участка площадью 191 474 кв.м. в счет принадлежащих ей 3, 48 долей в праве общей собственности на исходный земельный участок. Оказалось, что выделяемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 57:10:1910501:25 (далее- КН:25), который поставлен на кадастровый учет 7 декабря 2012 г, находится в аренде у Полохина К.Н.

Полагает, что земельный участок с кадастровым номером КН:25 сформирован администрацией Орловского района незаконно, т.к. земельный массив, на котором он сформирован, находится в собственности пайщиков ОАО АПО "Сабурово", передан в аренду с нарушением прав участников долевой собственности.

Ссылаясь на изложенное, глава КФХ Чуряева Л.Н. просила суд признать недействительным постановление администрации Орловского района Орловской области N 23241 от 6 ноября 2012 г. об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером КН:25, общей площадью 150 000 кв.м; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером КН:25 и исключить из ЕГРН сведения о границах и правах (ограничениях) на земельный участок с кадастровым номером КН:25; снять земельный участок с кадастровым номером КН:25 с кадастрового учета; признать недействительным договор аренды N220 от 21 сентября 2017 г, заключенный между администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области и Полохиным К.Н. (с учетом заявления об изменении исковых требований).

Решением Орловского районного суда Орловской области от 7 ноября 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 9 сентября 2020 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе глава КФХ Чуряева Л.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушения норм материального права.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив принятые по делу судебные акты, изложенные в жалобе доводы и поступившие относительно кассационной жалобы возражения, судебная коллегия приходит к выводу, что таких нарушений при рассмотрении дела допущено не было.

Судами нижестоящих инстанций установлено и из материалов дела следует, что глава КФХ Чуряева Л.Я. является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером КН:1455, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использование- для сельскохозяйственного производства, местоположением: "адрес"

Земельный участок с кадастровым номером КН:1455 образован из состава земель сельскохозяйственного назначения- земельного участка с кадастровым номером 57:10:0050101:1397 и был поставлен на кадастровый учет 16 августа 2007 г. Земельный участок является ранее учтенным и его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Кадастровым инженером по заданию главы КФХ Чуряевой Л.Я. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела земельных долей подготовлен межевой план, предусматривающий выделение из земельного участка с кадастровым номером КН:1455 земельного участка площадью 191 474 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера, выделяемый Чуряевой Л.Н. земельный участок накладывается где полностью, где частично на стоящие на кадастровом учете земельные участки с кадастровыми номерами: КН:25, N, N, N, N, N

Переданный в аренду Полохину К.Н. земельный участок с кадастровым номером КН:25 относится к землям населенных пунктов, расположен по адресу: "адрес", категории земель- земли населенных пунктов.

Данный земельный участок включен в состав земель г.п. Знаменка при следующих установленных судами обстоятельствах.

23 ноября 2004 г. на заседании Орловского районного Совета народных депутатов принято решение о передаче необрабатываемого земельного участка, расположенного на въезде в пос. Знаменка, относящегося к полям совхоза "Сабуровский", в границы пос. Знаменка.

Постановлением Орловского районного Совета народных депутатов N24/149-РС от 23 ноября 2004 г. "Об изменении административных границ Знаменского поссовета и Сабуровского сельсовета" дано согласие на передачу в административные границы и в состав Знаменского поселкового совета земель, расположенных на территории Сабуровского сельского совета, площадью 141, 5 га, согласно планово- картографических материалов. В границы Знаменского поселкового совета включены земельные участки общей площадью 141, 5 га, которые исключены из состава земель Сабуровского сельского совета и постановлено считать общую площадь земель в границах пос. Знаменка 810, 5 га.

Постановлением главы администрации Орловского района Орловской области от 22 февраля 2005 г. N76 "О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения и земель промышленности в категорию земель поселения" из земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений переведены земельные участки общей площадью 690, 7 га, из земель промышленности в земли поселений переведены земельные участки общей площадью 22, 5 га. Земли сельскохозяйственного назначения Знаменского поселкового совета в размере 80, 7 га и земли сельскохозяйственного назначения ОАО АПО "Сабурово" в размере 60, 8 га (всего 141, 5 га) включены в состав земель поселений г.п. Знаменка.

Постановлением администрации Орловского района Орловской области N 3241 от 6 ноября 2012 г. утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 150 000 кв.м. Разрешенное использование земельного участка- для сельскохозяйственного использования.

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 7 декабря 2012 г. и ему присвоен кадастровый номер КН:25.

Постановлениями администрации городского поселения Знаменка Орловского района N 183 от 2 июня 2015 г, N 389 от 26 октября 2015 г, N 306 от 12 сентября 2016 г, N 191 от 14 сентября 2017 г. указанный земельный участок с кадастровым номером КН: 25 был предоставлен в аренду Полохину К.Н, с ним заключались договоры аренды земельного участка.

Исследовав и оценив представленные доказательства, установив, что земли бывшего ОАО АПО "Сабурово", из которых сформирован земельный участок с кадастровым номером КН:25, вошли в состав г.п. Знаменка, границы которого установлены Законом Орловской области от 28 декабря 2004 г. N 466-03 "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Орловского района Орловской области", суд пришел к выводу о том, что утверждение схемы спорного земельного участка с кадастровым номером КН:25, последующее его межевание и заключение договора аренды прав и законных интересов главы КФХ Чуряевой Л.Н. не нарушает. Руководствуясь статьями 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации суд отказал в удовлетворении иска.

С целью проверки доводов о том, что земельный участок с кадастровым номером КН:25 сформирован из земель, находящихся в собственности пайщиков ОАО АПО "Сабурово", при апелляционном рассмотрении дела определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 19 февраля 2020 г. по настоящему делу была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту АО "Артес" ФИО12

Согласно заключению эксперта N 2020-4 от 11 августа 2020 г. территория, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером КН:25, относится не к территории земель на которой расположены невостребованные земельные доли, а к территории земель сельского поселения.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что земли, ранее принадлежащие пайщикам совхоза "Сабуровский", были перераспределены решениями собственников земельных долей, местонахождение невостребованных земельных долей определено и отражено в проекте перераспределения земель, территория, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером КН:25, не относится к территории на которой определено месторасположение невостребованных земельных долей, суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Также суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что истцом был пропущен срок исковой давности, о чем было заявлено ответчиком в суде первой инстанции.

Оснований не согласиться с выводами и суждениями суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30 декабря 2015 г. глава КФХ Чуряева Л.Н. обратилась в администрацию городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области с заявлением о расторжении договоров аренды и снятии с кадастрового учета земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером КН:25, по тем основаниям, что он находится на землях ОАО АПО "Сабурово" (на территории бывшего ТОО "Сабуровское") и является долевой собственностью граждан. В удовлетворении данного заявления истцу отказано письмом главы администрации городского поселения Знаменка от 29 января 2016 г. N 56.

30 января 2018 г. глава КФХ Чуряева Л.Н. обратилась в Арбитражный суд Орловской области с иском к администрации Орловского района Орловской области, администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, Полохину К.Н. о признании недействительным постановления администрации Орловского района Орловской области N 3241 от 6 ноября 2012 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером КН:25, признании недействительными результатов межевания указанного земельного участка и об исключении из ЕГРН сведений о границах и правах (ограничениях) на указанный земельный участок.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 8 июля 2019 г. исковое заявление главы КФХ Чуряевой Л.Н. оставлено без рассмотрения в связи с повторной неявкой истца в судебное заседание.

Поскольку с настоящим исковым заявлением глава КФХ Чуряева Л.Н. обратилась в суд 12 сентября 2019 г, то есть после истечения трех лет с момента обращения с аналогичными требованиями в администрацию городского поселения Знаменка, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о пропуске истцом срока исковой давности, о чем было заявлено ответчиком Полохиным К.Н. и что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером КН:25 сформирован администрацией Орловского района незаконно, т.к. земельный массив, на котором он сформирован, находится в собственности пайщиков ОАО АПО "Сабурово", передан в аренду Полохину К.Н. с нарушением прав участников долевой собственности, были предметом исследования судов нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о несоответствии выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушении либо неправильном применении норм материального права или норм процессуального права, а направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела судом применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определенности, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Орловского районного суда Орловской области от 7 ноября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 9 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Чуряевой Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи