Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2021 г. по делу N 16-423/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2021 г. по делу N 16-423/2021-

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Годжаева Ифтихара Ибад оглы на постановление судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 23 июня 2020 года и решение судьи Пермского краевого суда от 21 августа 2020 года, вынесенные по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Годжаева Ифтихара Ибад оглы, установил:

постановлением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края N5-346/2020 от 23 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Пермского краевого суда N 7-1202/2020 от 21 августа 2020 года, ИП Годжаев И.И. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу постановление и решение судей, ИП Годжаев И.И. оглы просит их отменить, считая незаконными, и прекратить производство по делу.

Дело об административном правонарушении, истребованное по жалобе ИП Годжаева И.И. оглы, поступило в кассационный суд 23 декабря 2020 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), индивидуальные предприниматели, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

Указом Губернатора Пермского края от 31 декабря 2019 года N 134 "Об установлении на 2020 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов по видам экономической деятельности" на 2020 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Пермского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, согласно приложению к настоящему указу, в котором значатся, в частности предоставление услуг в области лесозаготовок (код 02.40.2), распиловка и строгание древесины (код 16.1).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 10 февраля 2020 года в 15 часов 50 минут в ходе проверки административного участка участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России "Кудымкарский", на территории пилорамы, расположенной по адресу: "данные изъяты", был выявлен гражданин "данные изъяты" временно пребывающий на территории Российской Федерации в безвизовом порядке, который в нарушение требований Указа Губернатора Пермского края от 31 декабря 2019 года N 134 "Об установлении на 2020 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов по видам экономической деятельности" осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, занимался складированием досок.

Указанный факт подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, содержание которых приведено в судебных актах нижестоящих инстанций, которые исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришли к выводу об установлении вины ИП Годжаева И.И. оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Действия ИП Годжаева И.И. оглы правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, ставящих под сомнение установленные по делу обстоятельства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ образует деяния по несоблюдению работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Приведенные заявителем доводы не опровергают наличие в действиях ИП Годжаева И.И. оглы объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановлений.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств того, что именно ИП Годжаев И.И.оглы являлся работодателем или заказчиком работ гражданина "данные изъяты" о допуске данного гражданина к работам по складированию досок "данные изъяты", работающем у ИП Годжаева И.И.оглы без официального оформления в качестве мастера на пилораме; об отсутствии ИП Годжаева И.И.оглы на территории пилорамы 10 февраля 2020 года несостоятельны. При этом, указанные доводы, направленные на переоценку установленных обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, были предметом тщательной проверки при рассмотрении дела судьей городского суда и обоснованно были отклонены; приведенным доводам ИП Годжаева И.И.оглы была дана надлежащая оценка при пересмотре дела в краевом суде, которая сомнения в правильности не вызывает.

Что касается доводов жалобы о том, что "данные изъяты" действовал самостоятельно, без ведома ИП Годжаева И.И.оглы, а также ссылка на то, что "данные изъяты" считал хозяином "данные изъяты" поскольку он всегда давал ему задания, то данные обстоятельства какого-либо значения в данном случае не имеют. ИП Годжаев И.И.оглы не принял исчерпывающих и своевременных мер для предотвращения наступления последствий в виде допуска иностранных лиц, выполняющих работы по складированию досок, на территорию пилорамы, собственником которой является ИП Годжаев И.И.оглы.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административных правонарушениях в отношении ИП Годжаева И.И.оглы составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, ИП Годжаеву И.И. оглы разъяснялись, копия протокола вручена, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе.

Постановление о привлечении ИП Годжаева И.И. оглы к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Характер совершенного ИП Годжаевым И.И. оглы правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Административное наказание назначено ИП Годжаеву И.И. оглы с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона.

В рассматриваемом случае суд оценил обстоятельства конкретного дела, принял во внимание материальное и семейное положение ИП Годжаева И.И. оглы и избрал в отношении привлекаемого лица ту меру ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Судьей краевого суда дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьей дана объективная оценка всем доводам жалобы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда, а также при пересмотре дела по жалобе судьей краевого суда, ИП Годжаев И.И. оглы участвовал в судебных заседаниях, обосновывал свою позицию по делу, также воспользовался юридической помощью защитника. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 23 июня 2020 года и решение судьи Пермского краевого суда от 21 августа 2020 года, вынесенные по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Годжаева Ифтихара Ибад оглы, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Годжаева Ифтихара Ибад оглы - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева