Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 16-471/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 16-471/2021-

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Прохорова Александра Валерьевича на решение судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 09 июля 2020 года, решение судьи Свердловского областного суда от 16 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Прохорова Александра Валерьевича, установил:

постановлением старшего инспектора по ДПС ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России "Каменск-Уральский" N188100660200003210234 от 11 апреля 2020 года, оставленным без изменения решением врио командира ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России "Каменск-Уральский" от 22 апреля 2020 года, решением судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 09 июля 2020 года и решением судьи Свердловского областного суда от 16 сентября 2020 года, Прохоров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Прохоров А.В. просит об отмене указанных судебных актов.

Административный орган, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, о подаче Прохоровым А.В. жалобы, возражения не направил.

В силу части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Из материалов дела следует, что Прохорову А.В. вменено в вину, что он 11 апреля 2020 года в 13 часов 30 минут на перекрестке улиц Шестакова-Суворова в г. Каменск-Уральском Свердловской области управляя транспортным средством марки "ВАЗ21140", государственный регистрационный знак "данные изъяты" в нарушение требований пункта 6.2 Правил дорожного движения Российской Федерации проехал регулируемый перекресток на запрещающий сигнал светофора.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами Прохоров А.В. постановлением должностного лица привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.12 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица от 11 апреля 2020 года Прохоров А.В. обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

Решением командира ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России "Каменск-Уральский" от 22 апреля 2020 года постановление от 11 апреля 2020 года оставлено без изменения.

Данные постановление и решение вышестоящего должностного лица обжалованы в районный суд, решением судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области они оставлены без изменения. Судья Свердловского областного суда согласился с решением судьи районного суда.

Вместе с тем, состоявшиеся по делу судебные решения нельзя признать законными в силу следующего.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с указанной нормой жалоба Прохорова А.В. на постановление старшего инспектора по ДПС ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России "Каменск-Уральский" от 11 апреля 2020 года, решение врио командира ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России "Каменск-Уральский" от 22 апреля 2020 года подлежала рассмотрению Синарским районным судом г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Соответствующая правовая позиция выражена в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 9 октября 2019 года N 87-АД19-16.

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица, нарушил правила территориальной подсудности. Вышестоящей судебной инстанцией данное нарушение оставлено без внимания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 09 июля 2020 года и решение судьи Свердловского областного суда от 16 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, в отношении Прохорова А.В. подлежат отмене. Дело с жалобой Прохорова А.В. на постановление старшего инспектора по ДПС ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России "Каменск-Уральский" от 11 апреля 2020 года и решение врио командира ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России "Каменск-Уральский" от 22 апреля 2020 года подлежит направлению на новое рассмотрение в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Изложенные в поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы, в том числе о рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, могут быть заявлены при рассмотрении данного дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Красногорского районного суда г. Каменск-Уральского Свердловской области от 09 июля 2020 года, решение судьи Свердловского областного суда от 16 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Прохорова Александра Валерьевича отменить, дело направить на новое рассмотрение в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева