Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2020 г. по делу N 8а-21874/2020[88а-22023/2020]

Дело N 2а-1063/2020

г. Краснодар 29.10.2020

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Иванова А.Е, Карасовой Н.Х, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 21.07.2020 кассационную жалобу Георкова С.В. на решение Армавирского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по "адрес" к ФИО5 об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи ФИО2, ФИО5, поддержавшего кассационную жалобу, прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Костюка А.И, поддержавшего кассационную жалобу в части отмены апелляционного определения, ФИО1 кассационный суд общей юрисдикции

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по "адрес" обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило установить в отношении ФИО5 административный надзор на срок до погашения судимости с установлением административных ограничений: запрет пребывания (посещения) увеселительных заведений (бары, рестораны); запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, за исключением времени нахождения на рабочем месте; запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; явка одни раз в месяц в Управление (Отдел) МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ФИО5 осужден приговором Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 159, части 3 статьи 30, части 2 статьи 159, части 69 УК РФ к лишению свободы сроком на три года десять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с датой начала и окончания срока отбывания наказания: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. По отбытию уголовного наказания административный ответчик будет проживать по адресу: "адрес". В связи с тем, что вышеуказанные преступления совершенны административным ответчиком при опасном рецидиве, ФИО5 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" относится к категории лиц, в отношении которых надлежит установить административный надзор.

Решением Армавирского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ требования административного иска удовлетворены в полном объеме. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Армавирского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, требования административного иска удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ФИО5 просит об отмене судов обеих инстанций, как постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, направлении дела на новое рассмотрение с его обязательным участием. Указывает на то, что о дате отложенного на ДД.ММ.ГГГГ заседания суда апелляционной инстанции в установленном законом порядке извещен не был. Судебную повестку по своему постоянному месту жительства, по которому судом уведомлялся ранее, не получал.

На кассационную жалобу прокуратурой "адрес" поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении состоявшихся по делу судебных актов без изменения.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных иных лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 328 КАС РФ судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Обязанность суда по извещению лиц, участвующих в деле, установлена законом (статья 96 КАС РФ). Рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является основанием для безусловной отмены судебного акта (пункт 2 части 1 статьи 310 КАС РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд находит предусмотренные статьей 328 КАС РФ основания для отмены судебного акта по доводам кассационной жалобы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС РФ.

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора (часть 3 статьи 272 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, которое по ходатайству административного ответчика, мотивированного распространением на территории Российской Федерации и "адрес" новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV), было перенесено на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 был уведомлен телеграммой, направленной по его месту жительства: "адрес". При этом ФИО5 настаивал на рассмотрении дела с его участием.

ДД.ММ.ГГГГ заседание суда апелляционной инстанции было рассмотрено в отсутствие ФИО5 При этом апелляционный суд указал на надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Между тем, телеграмма, направленная ФИО5 судом апелляционной инстанции, возвратилась в суд неврученной с отметкой "Не доставлена. Закрыто. Адресат по извещению за телеграммой не является" /лд-199/.

В тоже время в материалах дела имеется заявление ФИО5, адресованное судье "адрес"вого суда /лд-136/, с указанием номера телефона заявителя, а также его согласие на извещение посредством СМС-сообщений с указанием того же номера телефона /лд-136/. Помимо того, ходатайство ФИО5 о переносе судебного заседания направлялось им в судебную коллегию по электронной почте. При этом ни в телефонном режиме, ни посредством СМС-сообщения либо по электронной почте ФИО5 о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции не извещался.

При изложенных обстоятельствах доводы кассационной жалобы ФИО5 заслуживают внимания, поскольку судебной коллегией не принято достаточных мер по уведомлению лица, участвующего в деле, о дате, времени и месте заседании суда апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах обжалуемое апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В связи с отменой апелляционного определения подлежит оставлению без рассмотрения по существу кассационная жалоба ФИО5 на не прошедшее стадию апелляционного пересмотра решение Армавирского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО1 кассационный суд общей юрисдикции, определил:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Административное дело Nа-1063/2020 направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по административным делам "адрес"вого суда в ином составе суда.

Кассационную жалобу на решение Армавирского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без рассмотрения по существу.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи: