Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 г. по делу N 8Г-1710/2021[88-5792/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Песоцкого В.В, Брянского В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО2 и ФИО1 о признании недействительным распоряжения органа государственной власти о предоставлении в собственность земельного участка, истребовании земельного участка в государственную собственность из чужого незаконного владения, по кассационной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 17 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 3 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, судебная коллегия

установила:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО) обратился в суд с иском к ФИО2 о признании недействительным решения Севастопольского городского Совета N 10527 от 8 июня 2010 года "О даче согласия ФИО2 на разработку градостроительного обоснования и проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0, 1 га. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по "адрес"А", а также признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N 10882-РДЗ от 3 августа 2018 года "О предоставлении гражданину Российской Федерации ФИО2 А.Д. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский район, ул. Муромская, 129-А, площадью 1000 кв.м." и истребовать земельный участок в государственную собственность субъекта федерации - города Севастополя из чужого незаконного владения.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 17 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 3 декабря 2020 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, в виду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что решением Севастопольского городского Совета N 10527 от 8 июня 2010 года ФИО2 дано согласие на разработку градостроительного обоснования размещения объекта градостроительства - жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по улице "данные изъяты", а также дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0, 1.

На основании указанного решения Севастопольского городского Совета ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка.

Распоряжением Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N 10882-РДЗ от 3 августа 2018 года ФИО2 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"А, площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты".

В соответствии с договором купли-продажи от 10 декабря 2018 года спорный земельный участок отчужден ФИО1 право собственности которой 18 декабря 2018 года зарегистрировано Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя.

Согласно материалам дела, указанное решение органа местного самоуправления города Севастополя принято на основании заявления ФИО2, материалов выбора земельного участка ориентировочной площадью 0, 01 га по "адрес"А, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, заключения Управления градостроительства и архитектуры СГГА от 2 октября 2009 года N Л 4264/4-1, Главного управления Госкомзема в "адрес" от 8 февраля 2010 года N, информации об адресации земельного участка Управления градостроительства и архитектуры СГГА от 20 октября 2009 года N Л3449/5-2, с учетом решения городского Планировочного Совета от 28 апреля 2010 года.

В соответствии с комплексным градостроительным заключением от 2 октября 2009 года N Л4264/4-1 исх. Управлением градостроительства и архитектуры СГГА согласовано предоставление земельного участка ориентировочной площадью 0, 1 га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по "адрес"А, указано на целесообразность внесения изменений в генеральный план города Севастополя в части размещения на данном земельном участке индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.

Заключением по градостроительному обоснованию N от 8 февраля 2010 года Главным управлением Госкомзема в городе Севастополе согласовано градостроительное обоснование размещения объекта градостроительства - для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек по улице Муромской.

При этом из градостроительного обоснования размещения указанного объекта усматривается, что оно разработано с учетом генерального плана города Севастополя, разработанного ЗАО ТПО "КрымНИОпроект", утвержденного решением сессии городского Совета от 13 декабря 2005 года, проектно-планировочной документации района проектирования - временных правил использования и застройки территории города Севастополя, разработанных ЗАО ТПО "КрымНИОпроект" в 1999 году, утвержденных XI сессией горсовета от 17 ноября 1999 года, плана красных линий улиц и дорог города Севастополя в зоне проектирования. В Градостроительном обосновании (ГО) также указано, что расположение проектируемого объекта градостроительства - жилого дома с хозяйственными постройками по "адрес", не противоречит генеральному плану города Севастополя, которым предусмотрено развитие данной и прилегающих территорий как зоны малоэтажной жилой застройки усадебного типа; участок находится в границах красных линий, предусмотренных Генпланом развития города. Согласно выводам ГО, реализация Генерального плана возможна с уточнением зонирования данного участка в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной.

На основании решения Севастопольского городского Совета N от 8 июня 2010 года лицензированной организацией - Частным предприятием "СевГеоУниверсалПроект" был выполнен проект землеустройства по отводу земельного участка ФИО2

Спорный земельный участок был внесен в государственный земельный кадастр Украины, с присвоением кадастрового номера "данные изъяты".

Как усматривается из материалов дела, и в частности проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, содержащего положительное градостроительное обоснование, приусадебный участок по адресу "адрес"А находится в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной.

Таким образом, из документов, разработанных ФИО2 во исполнение решения Севастопольского городского Совета N от 8 июня 2010 года усматривается, что комплексное градостроительное заключение, выданное Управлением градостроительства и архитектуры, а также разработанное и согласованное в установленном порядке градостроительное обоснование и заключения по нему, проект землеустройства составлены с учетом изменения зонирования земельного участка, отнесения его к зоне малоэтажной жилой застройки усадебного типа, согласованы с уполномоченными органами.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59-61, 67, 79 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 1, 8.1, 10, 81, 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 19, 39, 81, 116, 118, 122 Земельного кодекса Украины, Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статей 5, 6, 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", Временных Правил использования и застройки территории г. Севастополя, утвержденных Решением Севастопольского городского Совета от 18 ноября 1999 года N392, Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, разработанного на основании положений статей 5, 6 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 28 марта 2016 года N 228-ПП, учитывая разъяснения содержащиеся в пунктах 34, 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с таким выводом соглашается.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что решение Севастопольского городского Совета N от 8 июня 2010 года принято в соответствии с нормами земельного законодательства Украины, градостроительной и планировочной документацией, действовавших на момент возникновения спорных отношений, основания для отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении земельного участка ФИО2 в собственность в порядке завершения оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решения о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятого 21 марта 2014 года, отсутствовали.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к верному выводу том, что истцом, в рамках заявленных исковых требований, не доказано наличие оснований для признания недействительным решения Севастопольского городского Совета N от 8 июня 2010 года и распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям рода Севастополя N-РДЗ от 3 августа 2018 года. Кроме того, спорный земельный участок как на момент предоставления в собственность ФИО2, так и в настоящее время в установленном законом порядке не отнесен к категории земель, которые не могут находиться в собственности физических лиц. Целесообразность возврата земельного участка в собственность города Севастополя истцом не обоснована, не представлены доказательства нарушения прав третьих лиц.

Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба не содержит доводов опровергающих выводы суда, они аналогичны позиции заявителя в судах первой и апелляционной инстанций, которой дана надлежащая правовая оценка на основании исследованных в установленном процессуальным законом порядке доказательств, несогласие с такой оценкой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 17 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 3 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи