Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2021 г. по делу N 8Г-31650/2020[88-3098/2021-(88-30434/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кудрявцевой Е.Н, судей Лозовой Н.В, Лопаткиной Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котляровой Натальи Васильевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края о возложении обязанности выдать сертификат по улучшению жилищных условий, по кассационной жалобе Котляровой Натальи Васильевны на решение Северского районного суда Краснодарского края от 18июня2019года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 8 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Лозовой Н.В, судебная коллегия

установила:

Котлярова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края, в котором просит возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края обязанность выдать ей сертификат на по улучшению жилищных условий.

Решением Северского районного суда от 18 июня 2019 года в удовлетворении иска Котляровой Н.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 8 октября 2019 года решение суда оставлено без изменения.

В поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Котляровой Н.В. ставится вопрос об отмене судебных актов, как незаконных.

Заявитель жалобы считает, что они вынесены с существенным нарушением норм материального права, ссылаясь на обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд; на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу подлежащей удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Котлярова Н.В, имея государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии MK-I N от 16 октября 2007 года, выданный на основании решения УПФР в Северском районе Краснодарского края от 11 октября 2007 года N205, обратилась в ПФР в Северском районе Краснодарского края.

Уведомлением об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 19 мая 2017 года N 209 заявление о направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств МСК в сумме 226513 рублей, удовлетворено.

К заявлению от 24 апреля 2017 года N 209 Котляровой Н.В. были приложены документы на строительство объекта, по адресу: "адрес", что подтверждается договором купли-продажи от 26 июня 2015 года, свидетельством о государственной регистрации права от 30 июня 2015 года, разрешением на строительство от 24 июля 2015 года N23-ш23527102-039-2015, схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 10(3) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N862, для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: документ, выданный органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий наличие у лица, получившего сертификат, банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Вместе с тем, на основании подп. "б" п. 10(1) и п. 10(3) данных Правил Котлярова Н.В. обратилась с заявлением от 15 августа 2018 года N 033-1066899/18 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края, о выдаче остальной части материнского капитала на строительство жилого дома по адресу: "адрес", в размере 226513 руб, в удовлетворении которого ответчиком было отказано.

В решении об отказе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края указано, что согласно документам Котляровой Н.В, поданных 24 апреля 2017 года на оплату строительства ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% из средств МСК, указан адрес: "адрес". Котлярова Н.В. обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств МСК, представив документы, в которых указан другой адрес: "адрес", что также подтверждается договор мены от 29 мая 2017 года, сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 2 июня 2017 года, разрешением на строительство от 5 июля 2017 года N 23- ш23527102-072-2017, актом освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства от 20апреля 2018 года, актом допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000В, схемой планировочной организации земельного участка, топографическим планом, договором энергосбережения с гражданами- потребителями N231104001030 от 1 сентября 2018 года с приложением.

Суд первой инстанции, установив, что Котлярова Н.В. обратилась с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату строительства объектов ИЖС без привлечения строительной организации, первоначально по адресу: "адрес", а затем по адресу: "адрес", пришел к выводу, что данное обстоятельство приводит к нецеленаправленному использованию средств материнского (семейного) капитала.

Кроме того, истицей не предоставлено доказательств того, что предоставленная ей оставшаяся часть материнского капитала будет израсходована на строительство жилого дома.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N862, а также, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии MK-I N 0203900 от 16 октября 2007 года является действующим, право по которому окончательно истцом не реализовано, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, о необоснованности заявленных истцом исковых требований и об их отказе.

Судебная коллегия с выводами судов первой и апелляционной инстанции согласиться не может и считает заслуживающими внимание доводы кассационной жалобы Котляровой Н.В.

При разрешении данного спора, судами не принято во внимание, не дана оценка, не проверены указанные истцом обстоятельства, согласно которым, разрешение на строительство по адресу: "адрес" не реализовано.

Поэтому, пока строительство еще не начато истец принял решение приобрести другой участок путем заключения договора мены от 29 мая 2017 года на земельный участок на "адрес".

Как следует из представленных Котляровой Н.В. документов, ею получено разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном "адрес", выданное 5 июля 2017 года, оформлена схема земельного участка, право собственности на этот земельный участок зарегистрировано 2 июля 2017 года.

Полученная истцом сумма материнского капитала в размере 226 513 руб. освоена: выполнен нулевой цикл жилого дома, стены, подводка коммуникаций - свет, вода, что подтверждается договором энергоснабжения, актом установки счетчика.

20 апреля 2018 года администрацией Афипского городского поселения было проведено освидетельствование проведения основных работ по строительству объекта ИЖС, что подтверждается актом от 20 апреля 2018 года, а также товарными чеками на приобретение строительных материалов, необходимых для строительства жилого дома.

Когда Котляровой Н.В. была освоена первая часть денежных средств материнского капитала, то есть израсходована на приобретение строительных материалов, и выполнения строительных работ по адресу: "адрес" (т.е. по договору мены), последняя обратилась вновь к ответчику за получением другой части средств материнского капитала, чтобы продолжить стройку.

Ответчиком отказано в удовлетворении заявления истца отказано и оставшаяся часть материнского капитала не предоставлена, в связи с тем, что истцом предоставлены документы на другой адрес - "адрес".

Данным обстоятельствам со стороны оценка не дана, не смотря на то, что в обоснование исковых требований истцом были предоставлены документы и фотографии, из которых усматривается, что первоначальный земельный участок по "адрес", который первоначально был приобрен, а затем его по объективным причинам обменяла на земельный участок по "адрес", не освоен, а строительство проведено по "адрес". т.е. деньги фактически освоены по адресу: "адрес".

Судами все эти обстоятельства не проверены и оценка представленным в обоснование исковым требованиям письменным доказательствам не дана.

Учитывая изложенное, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что без установления данных обстоятельств обжалуемые судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного акта в полном объеме, с направлением материалов гражданского дела на новое рассмотрение в Северский районный суд Краснодарского края.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами, исследовать доводы сторон, в том числе содержащиеся в кассационной жалобе, дать им надлежащую правовую оценку и разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 18июня2019года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 8 октября 2019 года отменить.

Материалы гражданского дела направить на новое рассмотрение в Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Е.Н. Кудрявцева

Судьи Н.В. Лозовая

Н.А. Лопаткина