Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2021 г. по делу N 16-1080/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Белокриницкой Г.В. на вступившие в законную силу постановление и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска от 10 сентября 2020 года N 191, решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 8 октября 2020 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 8 декабря 2020 года в отношении Белокриницкой Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л а:

постановлением и.о. начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска от 10 сентября 2020 года N 191, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 8 октября 2020 года и решением судьи Хабаровского краевого суда от 8 декабря 2020 года, должностное лицо - директор некоммерческой организации учреждения культуры "Хабаровский краевой дворец культуры профсоюзов" (далее - НОУК "Хабаровский краевой дворец культуры профсоюзов") Белокриницкая Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Белокриницкая Г.В. просит постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ (здесь и далее приведены нормы в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу подпункта "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N173-ФЗ) отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации является валютной операцией.

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона N173-ФЗ резидентами признаются физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации; постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N173-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Материалами дела установлено, что в период с 21 по 27 июля 2020 года в отношении НОУК "Хабаровский краевой дворец культуры профсоюзов" проведена документарная проверка соблюдения валютного законодательства за период с 1 января по 31 декабря 2019 года, в ходе которой установлено, что в 2019 году учреждение для работы привлекло двух иностранных работников ФИО6 ФИО7 - граждан Узбекистана, не имеющих вида на жительство в Российской Федерации.

В нарушение части 2 статьи 14 Федерального закона N173-ФЗ часть заработной платы в размере "данные изъяты" рублей указанным выше иностранным работникам была выплачена наличными средствами через кассу учреждения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора НОУК "Хабаровский краевой дворец культуры профсоюзов" Белокриницкой Г.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, подробный перечень и анализ которых приведен в постановлении должностного лица и судебных актах нижестоящих судов, обоснованно признаны допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы судей о наличии в действиях Белокриницкой Г.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного административного правонарушения, мотивированы со ссылкой на исследованные доказательства и соответствуют правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Исчерпывающий перечень случаев осуществления юридическими лицами - резидентами расчетов с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках предусмотрен частью 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ.

Поскольку возможность осуществления такой валютной операции, как выплата резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена и в перечень исключений такая выплата не входит, то должностным лицом административного органа и судьями районного и краевого судов обоснованно сделаны выводы о наличии в действиях Белокриницкой Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Данный вывод Белокриницкая Г.В. не оспаривает.

Выводы и.о. начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска и судей обеих инстанций об отсутствии по делу оснований для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ с приведением правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации являются правильными и доводами жалобы не опровергаются.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Белокриницкой Г.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Белокриницкой Г.В. в пределах санкции части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска от 10 сентября 2020 года N 191, решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 8 октября 2020 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 8 декабря 2020 года в отношении Белокриницкой Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Белокриницкой Г.В. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева