Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2021 г. по делу N 8Г-7614/2020[88-39/2021-(88-8274/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Куликовой И.И, Куратова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Владивостока и кассационное представление и. о. Прокурора Приморского края на решение Советского районного суда г.Владивостока от 20.02.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 02.07.2020 по гражданскому делу по иску прокурора г. Владивостока в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования к Левченко Н.И, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании недействительной сделки, применении последствий недействительности сделки, признании права отсутствующим.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А, объяснения представителя администрации г. Владивостока - Гороховой Е.А, прокурора Плетневой С.Н, установила:

прокурор г. Владивостока, обратившись в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, указал, что в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N "адрес", предоставленного Департаментом земельных и имущественных отношений в аренду дачному некоммерческому партнёрству "Дружба", был образован земельный участок площадью 2501 кв. м, с кадастровым номером N.

22.04.2014 между Левченко Н.И. и дачным некоммерческим партнёрством "Дружба" заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером N.

25.02.2015 между Левченко Н.И. и Департаментом земельных и имущественных отношений заключён договор купли-продажи N 5748 земельного участка с кадастровым номером N. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Левченко Н.И. в установленном порядке 18.03.2015. Основанием регистрации послужило распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений о предоставлении Левченко Н.И. земельного участка в собственность в связи с наличием в собственности Левченко Н.И. жилого дома, площадью 12 кв. м с кадастровым номером N, расположенного на участке.

Между тем, в ходе проведённой в 2017 году прокурорской проверки, установлено, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, не отвечает признакам жилого помещения, не является объектом капитального строения, к сетям инженерно-технического обеспечения не подключён.

Регистрация права собственности на несуществующий объект недвижимого имущества повлекла неправомерное оформление земельного участка с кадастровым номером N в собственность Левченко Н.И. по заниженной стоимости. Стоимость земельного участка по договору составила 35 918, 36 рублей при его кадастровой стоимости 704 281 рубль.

С учётом уточнения требований прокурор просил признать право собственности Левченко Н.И. на жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 12 кв. м, расположенный на участке с кадастровым номером N, право собственности Левченко Н.И. на земельный участок с кадастровым номером N в районе "адрес" отсутствующим;

признать недействительным зарегистрированное в ЕГРН право собственности Левченко Н.И. на земельный участок с кадастровым номером N;

признать недействительным договор купли-продажи от 25.02.2015 N 5748 земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2501 кв. м, "адрес", в г. Владивостоке, заключённый между Департаментом земельных и имущественных отношений и Левченко Н.И.;

применить последствия недействительности ничтожной сделки путём возложения на Левченко Н.И. обязанности возвратить по акту приема - передачи указанный земельный участок администрации г. Владивостока, возложить на администрацию г. Владивостока обязанность принять от Левченко Н.И. названный земельный участок и возвратить Левченко Н.И. денежные средства, уплаченные ею за земельный участок по договору купли - продажи N5748 от 25.02.2015 N 5748.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 20.02.2020 исковые требования удовлетворены, признан недействительным договор купли-продажи N 5748 земельного участка, площадью 2501 кв. м, с кадастровым номером N "адрес", заключённый между Левченко Н.И. и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края 25.02.2015, применены последствия недействительности сделки, на Левченко Н.И. возложена обязанность возвратить указанный земельный участок администрации г. Владивостока, на администрацию г. Владивостока возложена обязанность принять от Левченко Н.И. указанный земельный участок по акту приема - передачи и возвратить Левченко Н.И. денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи N5748 от 25.02.2015, признано недействительным зарегистрированное в ЕГРН право собственности Левченко Н.И. на земельный участок с кадастровым номером N и отсутствующим право собственности Левченко Н.И. на жилой дом, общей площадью 12 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 02.07.2020 решение суда оставлено без изменения.

Администрацией города подана кассационная жалоба, прокурором края - кассационное представление. Заявители просят изменить судебные акты в части применения последствий недействительности сделки в виде возложения на администрацию города обязанности возвратить Левченко Н.И. денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи от 25.02.2015 N 5748. Данную обязанность заявители просят возложить на министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, как сторону сделки и получателя денежных средств по договору.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении дела.

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено исключительное право на приобретение земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами права, установив, что право собственности на жилой дом, послужившее основанием для предоставления Левченко Н.И. спорного земельного участка в упрощенном порядке по льготной цене, зарегистрировано на основании недостоверных данных, представленных Левченко Н.И, при фактическом отсутствии на испрашиваемом земельном участке капитального строения, пришли к выводу о незаконности приобретения ответчиком права собственности на спорный земельный участок и наличии правовых оснований для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка от 25.02.2015 N 5748, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Левченко Н.И, применении последствий недействительности сделки.

Применяя последствия недействительности сделки, суд первой инстанции обязал Левченко Н.И. возвратить по акту приема-передачи спорный земельный участок, на администрацию города Владивостока возложил обязанность возвратить Левченко Н.И. уплаченную денежную сумму по договору купли-продажи от 25.02.2015 N 5748.

Вместе с тем, выводы суда о возложении на администрацию города Владивостока обязанности по возврату Левченко Н.И. уплаченной денежной суммы по недействительной сделке, основаны на неправильном применении норм материального права.

В силу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договоров купли-продажи земельного участка) при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции применяются по отношению к сторонам сделки.

В соответствии с пунктом 3.4 договора купли-продажи земельного участка от 25.02.2015 N 5748, заключенного между продавцом - Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и покупателем Левченко Н.И, обязательства покупателя по оплате стоимости участка считаются исполненными с момента поступления денежных средств на банковский счет продавца.

Факт уплаты Левченко Н.И. стоимости участка в размере 35 918, 36 рублей установлен судами.

Суды, признавая администрацию города Владивостока надлежащим ответчиком по требованию о применении последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка в виде возврата уплаченных денежных средств, продавцом по которому выступал Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, не учли25: N, что в соответствии с пунктом 5 постановления администрации Приморского края от 20 августа 2019 года N 547-па "О формировании органов исполнительной власти Приморского края (с изменениями на 2 октября 2019 года)" Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, которое продолжает выполнять те же функции, является стороной указанной недействительной сделки, и в силу положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации на стороне сделки лежит обязанность по возврату полученных по сделке денежных средств.

Таким образом, выводы суда о возложении на администрацию города Владивостока обязанности возвратить покупателю деньги, уплаченные по договору, нельзя признать правильными.

Допущенные нарушения норм права повлияли на исход дела, и без их устранения невозможна защита охраняемых законом интересов заявителя.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 02.07.2020 отменить в части возложения на администрацию г. Владивостока обязанности по возврату денежных средств Левченко Н.И, полученных по договору купли-продажи от 25.02.2015 N 5748 земельного участка с кадастровым номером N в этой части дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

В остальной части решение Советского районного суда г. Владивостока от 20.02.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 02.07.2020 оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи