Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 февраля 2021 г. по делу N 8Г-9031/2020[88-377/2021-(88-9632/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Хребтовой Н.Л, судей Панфиловой Л.Ю, Кравченко А.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силкиной А.Н. к администрации г. Шимановска о признании действий администрации г. Шимановска в части нарушения жилищных и социальных прав незаконными, признании незаконными постановлений администрации г. Шимановска об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, по кассационной жалобе Силкиной А.Н. на решение Шимановского районного суда Амурской области от 25 ноября 2019 года, дополнительное решение Шимановского районного суда Амурской области от 17 апреля 2020 года, Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, судебная коллегия, установила:

Силкина А.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Шимановска, ссылаясь, что является собственником жилого дома по адресу: "адрес", который в результате чрезвычайной ситуации в августе 2013 г. стал непригодным для проживания. Истица проживает в данном жилом доме вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО5, иного жилья не имеет. В 2019 году она дважды обращалась к ответчику с вопросом о постановке своей семьи на учёт как нуждающейся в предоставлении жилого помещения, по договору социального найма, однако постановлениями N от 06.06.2019 г. и N от 25.10.2019 г. ей было отказано.

Кроме того, ответчик в течение нескольких лет нарушает ее жилищные права, отказываясь признать жилой дом по адресу: "адрес" непригодным для проживания, несмотря на вступившее в законную силу судебное постановление о признании его таковым, издав постановление N от 17.10.2018 года о признании указанного жилого дома пригодным для проживания.

Указывает, что она как педагог, и как лицо, утратившее жилое помещение в результате ЧС, имеет право на внеочередное обеспечение жильем.

Решением Шимановского районного суда Амурской области от 25 ноября 2019 года Силкиной Н.А. в удовлетворении исковых требований отказано.

Дополнительным решением Шимановского районного суда Амурской области от 17 апреля 2020 года постановление администрации г. Шимановска Амурской области N от 17 октября 2018 года "О признании жилого дома пригодным для проживания" признано незаконным.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 10.07.2020 г. решения суда первой инстанции оставлены без изменения.

В кассационной жалобе Силкина Н.А. просит отменить решения суда первой инстанции с принятием решения об удовлетворении её требований. Считает, что при вынесении решений судом нарушены нормы материального и процессуального законодательства. Настаивает, что она обжаловала в суд не формальные нормативные акты, а многолетние незаконные действия ответчика, нарушающие ее законные права и интересы ее семьи. Полагает, что суд не применил ч.3 ст.43 ЖК РФ. Обращает внимание, что ее семья фактически состоит из 3-х человек и проживает в жилом помещении не пригодном для проживания.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Как следует из материалов дела, с 1999 года собственником жилого "адрес" являлся ФИО7 23 декабря 2013 года право собственности на жилой дом и земельный участок по данному адресу зарегистрировано за дочерью ФИО7 - Силкиной А.Н, приобретшей данное имущество у ФИО7 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 11 декабря 2017 года признано незаконным постановление администрации г. Шимановска от 04.05.2017 г. об отказе в принятии ФИО7 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на орган местного самоуправления возложена обязанность принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Этим же апелляционным определением жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", признано непригодным для проживания.

В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства Силкина А.Н, ее несовершеннолетняя дочь ФИО5, 25.10.2018 года рождения, ее отец ФИО7 который, согласно материалам дела, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении под N от 26.01.2017 г.

30.04.2019 года Силкина А.Н. обратилась в администрацию г. Шимановска Амурской области с заявлением, в котором просила принять её и членов её семьи ФИО5, ФИО7 на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Из протокола N 2 заседания жилищной комиссии при администрации г. Шимановска от 04.06.2019 г. следует, что при рассмотрении вопроса о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Силкиной А. Н. и членов ее семьи - отца Семёнова А.Н, дочери ФИО5 жилищной комиссией было установлено, что Семёнов Н.П. уже принят на соответствующий учет под N от 26.01.2017 года; среднемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи на двух человек (Силкина А.Н, ФИО5) составляет 13408, 7 рублей (общий доход 321809, 42 рублей); площадь, приходящаяся на одного члена семьи на двух человек (Силкину А.Н, ФИО5), составляет 17, 05 кв.м, общая площадь занимаемого жилого помещения - 34, 1. Учитывая, что Силкиной А.Н. не предоставлены документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно: справка с ГБУ "Центр ГКО Амурской области", содержащая сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости (один правообладатель), оценка транспортного средства марки TOYOTA ALLION, 2002 года выпуска, находящегося в собственности, и поскольку размер совокупного среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, превышает пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, жилищной комиссией принято решение отказать гражданке Силкиной А.П. и членам ее семьи в принятии на соответствующий учет.

На основании данного протокола постановлением администрации города Шимановска N от 06.06.2019 года Силкиной А.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с не предоставлением документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

14 августа 2019 года Силкина А.Н. вновь обратилась к ответчику с аналогичным заявлением о принятии на соответствующий учёт её семьи, состоящей из самого заявителя и дочери ФИО5

На основании протокола N заседания жилищной комиссии при администрации г. Шимановска от 09 сентября 2019 года было вынесено постановление администрации г. Шимановска N от 10.09.2019 года об отказе Силкиной А.Н. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с протестом прокурора на указанное постановление заявление Силкиной А.Н. было повторно рассмотрено жилищной комиссией при администрации г. Шимановска.

Согласно протоколу N заседания жилищной комиссии при администрации г. Шимановска от 25 октября 2019 года вынесено решение об отказе в принятии на учет Силкиной А.Н. и ее дочери ФИО5 в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с не предоставлением справки о доходах физического лица с августа 2018 года по декабрь 2018 года, превышением размера совокупного среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порогового значения размера дохода, а также превышением учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации города Шимановска N от 25.10.2019 года отменено постановление администрации г. Шимановска N от 10.09.2019 года, Силкиной А.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с не предоставлением документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, превышением размера совокупного среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порогового значения размера дохода.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 49, 51, 52, 54 ЖК РФ, положениями Закона Амурской облает от 23 ноября 2012 года N 119-03 "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", решения Шимановского городского Совета народных депутатов от 24 января 2013 г. N 51/2 "Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" пришел к выводу о том, что истцом не были предоставлены документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (оценка транспортного средства и справка по форме 2-НДФЛ за период с августа по декабрь 2018 года), и доход семьи истца превышает величину порогового значения, в связи с чем, указанные постановления являются законными и обоснованными, оснований для предоставления семье истца жилого помещения по договору социального найма не имеется. Оснований для предоставления истице членам её семьи вне очереди благоустроенного жилого помещения суд первой инстанции также не нашел, поскольку по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно материалам дела постановлением мэра г. Шимановска N от 11 октября 2018 года жилой дом "адрес" признан пригодным для проживания.

При вынесении дополнительного решения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанный акт органа местного самоуправления вынесен вопреки судебному решению Амурского областного суда от 11.12.2017 года, признавшему жилой дом-непригодным для проживания, и именно на данное постановление истцом указывалось как на обстоятельство нарушения ее жилищных прав.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют представленным в деле доказательствам, установленным судами обстоятельствам и нормам материального права, регулирующего спорные отношения.

Доводы жалобы о том, что ответчиком нарушаются законные права Силкиной А.Н. и интересы её семьи, поскольку жилое помещение, принадлежащем истице непригодно для проживания, направлены на восполнение и переоценку судом кассационной инстанции доказательств по делу, что не входит в компетенцию такого суда согласно предписаниям части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Поскольку доводы кассационной жалобы применительно к части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не содержат оснований для отмены или изменения кассационным судом общей юрисдикции обжалуемых судебных постановлений, кассационная жалоба Силкиной А.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Шимановского районного суда Амурской области от 25 ноября 2019 года, дополнительное решение Шимановского районного суда Амурской области от 17 апреля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Силкиной А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: