Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2021 г. по делу N 16-1194/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО "А-Бьюти" Гузеева Г.Г. по доверенности Ворониной Т.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 378 Пресненского района г. Москвы от 02 октября 2020 года, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2020 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "А-Бьюти" Гузеева Г.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 378 Пресненского района г. Москвы от 02 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2020 года, генеральный директор ООО "А-Бьюти" Гузеев Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник генерального директора ООО "А-Бьюти" Гузеева Г.Г. по доверенности Воронина Т.В. просит отменить судебные постановления, вынесенные в отношении Гузеева Г.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гузеева Г.Г. к административной ответственности) предусмотрено, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи 21 января 2020 года генеральный директор ООО "А-Бьюти" Гузеев Г.Г. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что 23 июля 2020 года в 11 часов 48 минут по адресу: Г. Москва, Новинский бульвар, д. 31 воспрепятствовал должностным лицам ФАС России в проведении внеплановой выездной проверки ООО "А-Бьюти".

Судья районного суда, рассмотрев дело по апелляционной жалобе защитника генерального директора ООО "А-Бьюти" Гузеева Г.Г. по доверенности Ворониной Т.В, с таким выводом мирового судьи согласился и оставил его постановление без изменения.

Однако при рассмотрении этого дела судьей районного суда были допущены существенные процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.

Необходимым условием требования должностного лица административного органа (в данном случае, в том числе о представлении документов для проведения проверки) является его законность. Лицу может быть предъявлено только такое требование, которое обоснованно и законно.

Возражая против привлечения Гузеева Г.Г. к административной ответственности его защитник Воронина Т.В. в своей письменной позиции, переданной мировому судье и в своей апелляционной жалобе на постановление мирового судьи последовательно утверждала о том, что Гузеев Г.Г. уже привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи от 02 октября 2020 года за то, что препятствовал должностным лицам ФАС России в проведении внеплановой выездной проверки ООО "А-Бьюти" (л.д. 82-85, 116-118).

Эти доводы заслуживали внимания судьи районного суда, т.к. согласно части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации и части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Изложенным доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судьей районного суда надлежащая правовая оценка не дана.

С выводом судьи районного суда о том, что ранее Гузеев Г.Г. был привлечен к административной ответственности за иные действия, связанные воспрепятствованием должностным лицам ФАС России в проведении внеплановой выездной проверки ООО "А-Бьюти" согласиться нельзя, т.к. он является преждевременным.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие этот вывод, а из содержания копии постановления мирового судьи судебного участка N 378 Пресненского района г. Москвы от 02 октября 2020 года, вынесенного по делу N 5-1105/2020, видно, что Гузеев Г.Г. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что 23 июля 2020 года в 11 часов 48 минут по адресу: Г. Москва, Новинский бульвар, д. 31 воспрепятствовал должностным лицам ФАС России в проведении внеплановой выездной проверки ООО "А-Бьюти" (л.д. 119-121).

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судьей районного суда при рассмотрении данного дела были существенно нарушены нормы процесса, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2020 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "А-Бьюти" Гузеева Г.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Пресненский районный суд г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника генерального директора ООО "А-Бьюти" Гузеева Г.Г. по доверенности Ворониной Т.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2020 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "А-Бьюти" Гузеева Г.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Пресненский районный суд г. Москвы.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов